在9月份山東煙臺結束的中國奶業(yè)協(xié)會2004年會上，一個致力于推廣“鮮奶標識”的工作小組——“鮮奶標識管理委員會”在中國奶業(yè)協(xié)會（簡稱“奶協(xié)”）內(nèi)部秘密成立。這一舉措使得從去年開始就一直備受乳品行業(yè)關注的“鮮奶標識”一事終于有了新的進展。但與以往不同的是，就在中國奶業(yè)協(xié)會年會召開前不久，中國乳制品工業(yè)協(xié)會（簡稱“乳協(xié)”）也召開了年會，并表示中國奶業(yè)不該出臺所謂“鮮奶標識”。

    兩大協(xié)會截然不同的態(tài)度，使得“鮮奶標識”出臺的前景變得更加撲朔迷離。與此同時，明眼人不禁質(zhì)疑：同樣一個行業(yè)，為什么要由兩大協(xié)會共同管理，在這場“鮮奶標識”之爭的背后，又是怎樣一種力量在相互抗衡？

    “鮮奶標識”之爭事出有因

    其實，奶協(xié)以及巴氏奶企業(yè)力推“鮮奶標識”一事早在去年就已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。

    去年6月28日，由奶協(xié)召集全國乳業(yè)巨頭召開的“鮮奶標識與奶業(yè)健康發(fā)展研討會”，可以被認為是整個事件的緣起。在這次會議上，與會者達成共識：市場上很多“鮮奶”實際上是某些廠商用奶粉兌水后加工而成的還原奶。還原奶盡管對消費者健康沒有影響，但卻有侵犯消費者知情權與選擇權的嫌疑。因此，有必要給鮮奶打上“鮮奶標識”，以防還原奶魚目混珠。

    無巧不成書，時隔半年，也就是在去年年底，一位生化專家拋出了一份“牛奶營養(yǎng)價值排行榜”，從營養(yǎng)價值的角度，認定“鮮奶是金、酸奶是銀、乳粉是銅、常溫奶是鐵”，這一排行再次將常溫奶和還原奶打入“冷宮”，從而引起業(yè)界嘩然。

    據(jù)了解，按照生產(chǎn)工藝的不同，我國的奶制品生產(chǎn)企業(yè)大致分為巴氏奶和常溫奶兩大派系，它們分別采用巴氏殺菌法和UHT滅菌法。前者是將鮮奶直接進行冷藏和殺菌處理，然后銷售，一般把保質(zhì)期定為3天左右；后者采用的是對產(chǎn)品進行135℃下4秒時間的超高溫殺菌處理，產(chǎn)品可以保存6到7個月。

    國內(nèi)以光明、三元等企業(yè)為代表的巴氏奶派認為，巴氏奶（也就是通常所說的“保鮮奶”）采用巴氏消毒菌法，能夠較多地保全原奶的營養(yǎng)物質(zhì)，而常溫奶以及奶粉還原奶，采用超高溫滅菌，受熱強度高于巴氏消毒，會使功能性營養(yǎng)物質(zhì)損失較多，而且?guī)讉�月保質(zhì)期的牛奶怎么可以稱作鮮奶？

    而以伊利、蒙牛、利樂等企業(yè)為首的常溫奶派則認為，按照現(xiàn)行國家標準，兩種奶在乳蛋白、乳脂肪等方面沒有實質(zhì)性差別，而且是否為鮮奶，區(qū)別在于生產(chǎn)原料，而不是生產(chǎn)工藝。

    正是由于如何區(qū)分鮮奶與還原奶，巴氏奶企業(yè)與常溫奶企業(yè)是否都應參加“鮮奶標識”認證這些涉及操作層面的問題引起一系列爭議，“奶業(yè)驚曝若干黑幕”的消息通過媒體不脛而走。再加上企業(yè)與企業(yè)間，一些地方政府部門之間，甚至是包裝企業(yè)之間的不同看法，“鮮奶標識”推廣因為“各方意見不統(tǒng)一”而暫時擱淺。

    10月12日，記者采訪了奶協(xié)的有關負責人，希望能夠探聽到有關奶協(xié)2004年會的具體內(nèi)容和“鮮奶標識”推廣的進展情況。但這位負責人卻認為，年會沒有秘密可言，并否認了奶協(xié)成立“鮮奶標識管理委員會”一說。“關于‘鮮奶標識’的問題目前還在探討，出臺時間更說不清楚。”

    但記者通過其他渠道打聽到，奶協(xié)此次商定成立“鮮奶標識管理委員會”的“秘密會議”其實只召集了國內(nèi)幾家巴氏奶企業(yè)參與，而故意將常溫奶派擋在門外。

    不少業(yè)內(nèi)人士表示，推行“鮮奶標識”應該是所有企業(yè)的事情，煙臺會議只有幾家巴氏奶企業(yè)參與，實際上就是想把常溫奶派排除在外。而一家常溫奶企業(yè)的營銷代表則對“排除”的目的心知肚明，他向記者表示，“因為每次行業(yè)召集討論‘鮮奶標識’管理時，來自常溫奶派的反對聲音一向都很強。排除了常溫奶的‘鮮奶標識’計劃，實際上是對常溫奶派筑起了市場壁壘，是一次營銷進攻，目的在于‘圈地’。”

    奶協(xié)、乳協(xié)相互叫板不妥協(xié)

    雖然早在去年6月，奶協(xié)就首次提出了要在全行業(yè)推廣“鮮奶標識”，并預計在去年年底前公布“鮮奶標識”的有關規(guī)定，但時至今日，相關規(guī)定還是一拖再拖，遲遲沒有出臺。

    今年8月19日，奶協(xié)在上海召開了一次會議，成立“鮮奶標識管理委員會”的動議就是在那次會議上提出的。

    而繼煙臺年會后，奶協(xié)又于9月28日在上海召開會議，具體研究有關“鮮奶標識”的推廣工作。

    一系列舉措表明，奶協(xié)正在積極推進“鮮奶標識”的議程；而就在奶協(xié)全力籌備之時，乳協(xié)也在積極行動，但有意思的是，這兩個協(xié)會的意見并不統(tǒng)一，甚至還可以用“背道而馳”來形容。

    今年3月中旬，在廣州舉行的第三屆國際乳業(yè)發(fā)展高峰論壇上，乳協(xié)和奶協(xié)兩大行業(yè)協(xié)會就為是否推行“鮮奶標識”一事爭論不休。奶協(xié)代表認為，雖然用奶粉勾兌而成的還原奶與純鮮奶在化學成分上相差無幾，但人體的吸收率差別很大，實施“鮮奶標識”是對消費者的知情權負責；乳協(xié)的代表則認為，所有的所謂“純鮮奶”都是經(jīng)過熱加工處理而成，已經(jīng)失去生鮮含義，將市場上銷售的液體乳稱為鮮奶是誤導消費者。

    幾家與會的企業(yè)人士說，像這樣的爭論其實已多次發(fā)生在全國性的乳品行業(yè)研討會上。

    8月27日至29日，“乳協(xié)第三屆全國會員代表大會暨第十次年會”在湖北武漢召開，會上對出臺“鮮奶標識”一事堅決不贊成。10月12日，乳協(xié)理事長宋崑岡在接受本報記者采訪時表示，我們對匆忙出臺“鮮奶標識”有看法，但我們不會公開發(fā)表反對意見，相信消費者自己會明白的。

    宋崑岡同時發(fā)表看法認為，由于乳制品市場競爭激烈，一些企業(yè)為了追求賣點、擴大銷售量，而迎合一些消費者追求“新鮮”的心理，不顧有關法規(guī)的規(guī)定，任意命名產(chǎn)品的名稱或使用不規(guī)范的產(chǎn)品名稱，誤導消費者，造成市場上乳制品名稱混亂，使消費者感到迷惑，極大影響了行業(yè)的發(fā)展。

    乳協(xié)另一位負責人同時指出，其實目前市場上出售的奶都不能稱其為“鮮奶”。他提供的一份《食品標簽國家標準實施指南》上明確指出，“鮮奶”的標準術語應該是“生鮮乳”，國際標準稱“原乳”。“生鮮乳”是從正常飼養(yǎng)、無傳染病、無乳房炎的健康乳牛的乳房中擠出的常乳。由于生鮮乳在很短時間內(nèi)就會受細菌污染，因此不能作為商品投放市場，必須要經(jīng)過加工處理，而一旦經(jīng)過任何一種加工處理，生鮮乳就失去了“生鮮”的意義。目前市場上的“純鮮牛奶”，其實帶給人們的誤導就是一個“鮮”字，如果不在生鮮牛奶中添加輔料，只經(jīng)過超高溫瞬時滅菌或二次滅菌，就可以稱純牛奶。

    按照乳協(xié)這位負責人的解釋，“鮮奶”這種提法本身就是對消費者的不負責任，因此出臺所謂“鮮奶標識”就更是無稽之談了。

    對于乳協(xié)的如此論述，奶協(xié)也給出了相應的回復。他們認為，乳協(xié)這么說是咬文嚼字，鮮奶當然不是100％的鮮奶，企業(yè)只要把成分標明就行了。目前行業(yè)混亂，如果“鮮奶標識”遲遲不出臺，就會挫傷消費者的積極性，從而影響行業(yè)的發(fā)展。

    “鮮奶標識”出臺前景不明

    就在兩大協(xié)會對是否推出“鮮奶標識”爭執(zhí)不下之際，有業(yè)內(nèi)人士認為，如果把鮮奶貼上標識，那么沒有標識的就容易被消費者認為是還原奶甚至是不利于健康的牛奶，而還原奶本身對人體并無傷害。這種結果不但將成為新的消費誤導，而且更將使牛奶消費量下降，影響整個行業(yè)各個環(huán)節(jié)的利益。他們認為，“‘鮮奶標識’還沒到非搞不可的地步。”

    廣東一度被認為是最有可能率先推出“鮮奶標識”的省份，但目前的種種跡象表明，廣東推廣“鮮奶標識”的狀況并不太樂觀。

    去年底，廣東奶協(xié)負責人曾表示，如果一年內(nèi)國家“鮮奶標識”無法出臺，廣東省將率先搞一個“鮮奶標識”試點。該負責人認為，在廣東省搞要比全國容易得多，不會受到那么多的阻力。10月13日，廣東奶協(xié)秘書長林樹斌告訴記者，廣東的“鮮奶標識”將和上海、北京、四川在一起籌劃，籌備工作主要在上海，而且為了不得罪伊利、蒙牛等幾大常溫奶企業(yè)，“鮮奶標識”的推出主要是在巴氏奶派內(nèi)進行。目前，相關的檢測技術、管理規(guī)定等正在協(xié)商制定中，如果進展順利，將會很快向工商部門申請商標，并有可能在明年年中推出。其他省市如愿意也可以加入進來。

    一位從事奶業(yè)研究的博士認為，目前在國內(nèi)實施“鮮奶標識”，一定要考慮到企業(yè)能否自覺自律。更重要的是，由于目前我國從技術手段上，還無法準確區(qū)分還原奶和純鮮奶，所以有效實施“鮮奶標識”的認證，應該是由國家相關部門對其進行認可，并制定相應的技術檢驗標準，完善檢測的技術手段，明確處罰規(guī)定，我國在推行“鮮奶標識”的時候一定要進行通盤考慮。

    來自企業(yè)方面的跡象表明，無論是巴氏奶派還是常溫奶派，大部分規(guī)模較大的乳業(yè)企業(yè)對“鮮奶標識”的推出都采取了“既不反對，也不支持”的曖昧態(tài)度。一方面，他們希望這一政策的出臺可以很好地將一些主要銷售還原奶的中小企業(yè)擠出市場；另一方面，由于自己的盤子越做越大，一旦奶源供應不夠，還原奶將是最好的選擇。

    奶協(xié)有關負責人也表示，“鮮奶標識”的出臺不是中國奶協(xié)能夠決定的，協(xié)會所能做到的，主要是針對乳品市場的狀況，向國家相關部門提出建議，最后要得到國家主管部門的審批才可以。

    “鮮奶標識”之爭的幕后驅(qū)動

    雖然“鮮奶標識”到底能否推出還難以明確，但隨著中國奶業(yè)兩大協(xié)會之間論戰(zhàn)的不斷升級，人們對這一事件的關注也從臺前走到了幕后。

    明眼人的看法是，一個行業(yè)，兩大協(xié)會，爭來爭去就是為了搶奪自己在中國奶業(yè)的話語權，都想自己一家說了算。

    這樣的說法能否成立？我們首先需要探明這兩個協(xié)會的來龍去脈。奶協(xié)是全國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工以及為其服務的相關企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者自愿組成的非營利性行業(yè)組織，是社會團體法人。奶協(xié)前身是中國奶牛協(xié)會，成立于1982年12月。1999年在社團清理整頓中，其業(yè)務主管部門農(nóng)業(yè)部根據(jù)我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，決定將乳協(xié)注銷后與奶協(xié)合并，更名為中國奶業(yè)協(xié)會，并經(jīng)民政部登記注冊。其宗旨是以推進我國奶業(yè)健康發(fā)展、提高奶業(yè)的現(xiàn)代化水平為中心，突出抓好奶源基地建設和培育消費市場兩個重點，積極為奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)和政府提供多方面的服務，充分發(fā)揮服務、協(xié)調(diào)、維護、自律四項職能作用。

    乳協(xié)是經(jīng)原輕工業(yè)部批準，1994年7月6日獲準在民政部登記注冊，并于1995年6月6日正式成立的行業(yè)性社會團體，其業(yè)務前幾年是接受原國家經(jīng)貿(mào)委的指導，如今是接受國家發(fā)改委的指導。乳協(xié)是跨地區(qū)、跨部門，不分經(jīng)濟性質(zhì)的全國性行業(yè)組織，凡從事乳及乳制品生產(chǎn)及與本行業(yè)相關的科研、教學、設備制造的企事業(yè)單位經(jīng)申請都可成為其會員單位，目前擁有450多個會員，基本包括了中國所有大中型乳品加工企業(yè)。乳協(xié)還廣泛開展國際合作，已于1995年成為了國際乳品聯(lián)合會的正式成員。

    由于不同的部委背景，奶協(xié)、乳協(xié)雖然表面上都說是兄弟協(xié)會，但實際上誰也不服誰，更別說誰聽誰的。因此，面對出臺“鮮奶標識”所形成的巨大商機，兩大協(xié)會自然都不愿放過，而能否奪取制定“鮮奶標識”的主動權則被認為是爭奪中國奶業(yè)話語權的重中之重。

    乳協(xié)有關負責人稱，奶協(xié)以前是負責奶牛的，最近3年才涉及到牛奶及各種乳制品，“奶協(xié)其實只有3年歷史，奶牛協(xié)會與奶業(yè)協(xié)會差別非常大”；乳協(xié)是負責從收奶到加工奶這些環(huán)節(jié)的，如果“鮮奶標識”出臺，乳協(xié)更適合來做這項工作。

    而奶協(xié)有關負責人則認為，乳協(xié)以前是負責乳制品工業(yè)如機器、廠房、設備的，也是最近開始涉及牛奶的，“由于大家都知道中國行業(yè)協(xié)會的管理問題，每個協(xié)會的具體職能沒有十分明確的劃分，乳協(xié)這樣說也是一廂情愿，我們奶協(xié)自己知道自己該做什么。”

    面對雙方各執(zhí)一辭，一些企業(yè)卻認為，無論是贊成還是反對推出“鮮奶標識”，奶協(xié)、乳協(xié)在更多意義上并不是為了行業(yè)和企業(yè)考慮，而是為了擴大自己在中國奶業(yè)的影響力，爭取在行業(yè)管理上的更大主動權。

    兩大協(xié)會合并成焦點

    正是有著歷史原因的積淀，“鮮奶標識”之爭作為一根導火索，迅速激起了中國奶業(yè)兩大協(xié)會合并的呼聲。

    一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，奶協(xié)和乳協(xié)相互共存已經(jīng)多年，目前看來，由于兩個協(xié)會代表著不同的利益集團，已經(jīng)很難履行行業(yè)協(xié)會“協(xié)調(diào)內(nèi)部關系、公正處理行業(yè)問題”的基本職能，雙方都以“公正者”的形象出現(xiàn)，不僅迷惑了消費者的判斷力，而且在一定程度上也容易導致行業(yè)的混亂。

    一個耐人尋味的細節(jié)是，這次“鮮奶標識”之爭的臺前兩派——常溫奶派和巴氏奶派——其實是有著不同的協(xié)會背景的。由于巴氏奶派倚仗奶協(xié)，而常溫奶派依靠著乳協(xié)，因此表面上看兩大派系的乳業(yè)巨頭各唱各調(diào)，其實也是協(xié)會在暗中較勁。

    一個明顯的例子是，正當奶協(xié)為乳品行業(yè)出臺“鮮奶標識”而上下忙碌的時候，乳協(xié)卻聯(lián)合雀巢等企業(yè)在北京突然召開新聞發(fā)布會，聲稱“還原奶和純鮮奶的營養(yǎng)成分一樣”。奶協(xié)一位人士在聽到這類所謂“專家意見”時，幾乎憤怒得破口大罵。由此，雙方矛盾可見一斑。

    中國消費者協(xié)會的一位專家表示，“鮮奶標識”的難產(chǎn)，說明中國行業(yè)標準形成機制的不成熟，更反映出行業(yè)協(xié)會的不成熟。一般來說，不管是政府主管部門的推動，還是行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)的發(fā)起，都應該有一個規(guī)范的程序。像目前這種兩大派別各自為政的局面，只能導致行業(yè)發(fā)展陷入困頓局面。

    據(jù)知情者透露，乳協(xié)現(xiàn)在基本上代表一些“草原派”牛奶的集團利益，甚至該協(xié)會有關人士在某些企業(yè)有股份存在。作為奶協(xié)的下屬單位，廣東奶協(xié)理事長王丁棉在一次會議上憤怒地表示：“希望一些協(xié)會的領導和一些企業(yè)劃清關系，不要利用協(xié)會的地位給自己撈取好處。”

    在前不久的“政府官員、行業(yè)專家談奶業(yè)發(fā)展”論壇上，王丁棉再次提出“合并論”：“與奶業(yè)相關的兩個大的行業(yè)協(xié)會同時存在應該說目前還有必要，但是從中國奶業(yè)的長遠發(fā)展來看，還是合并為好，因為一個形成合力的協(xié)會對市場的支持能力會更大一些。”

    乳業(yè)專家李書林參加過兩家協(xié)會的年會，在他看來，每四年一屆的世界乳業(yè)大會將于2006年在中國上海召開，在此之前，奶協(xié)無法合并乳協(xié)。乳協(xié)作為會員單位將去參會，而奶協(xié)則暫無資格。這既是奶協(xié)的尷尬，也從一個方面表明了奶協(xié)與乳協(xié)合并的必要性。

    實際上，新疆已經(jīng)在奶協(xié)和乳協(xié)這兩大協(xié)會的合并方面邁出了成功的一步，也為兩大協(xié)會的成功合并指明了道路。

    10月13日，新疆奶業(yè)辦公室主任劉建設在接受本報記者采訪時說，新疆專門成立了一個奶業(yè)辦公室，作為畜牧廳下屬的一個政府職能機構，擁有一個乳品質(zhì)量檢測中心。新疆的乳協(xié)和奶協(xié)目前已經(jīng)合在一起了，由新疆畜牧廳、生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、新疆輕工行業(yè)辦公室三家主管。

    劉建設告訴記者，原有的兩家協(xié)會在畜牧廳的協(xié)調(diào)下合作得很好，合并的關鍵在于雙方真誠的合作。劉建設還告訴記者，2003年8月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》作為一個地方法規(guī)出臺，同年10月1日正式實施，這一條例的出臺使得疾病防疫、生產(chǎn)、加工、銷售都有法可依。新疆從今年5月份開始推廣“鮮奶標識”，經(jīng)過自治區(qū)工商局批準，國家工商總局備案，目前已經(jīng)用在巴氏奶和常溫奶方面，最初有9家企業(yè)使用，10月12日又有一家加入，目前已經(jīng)有10家了。“我們不存在兩個協(xié)會的利益之爭，因為我們工作的主要目的就是還消費者一個明白消費，發(fā)展自己的奶業(yè)加工企業(yè)。”

    盡管新疆的實踐使我們看到了更多合并的希望，但作為合并的主體，奶協(xié)和乳協(xié)的意見卻是一致反對。奶協(xié)有關負責人說，兩個協(xié)會是兄弟協(xié)會關系，不存在合并問題，目前只是協(xié)會的管理存在問題，具體分工不是很明晰；乳協(xié)負責人也認為，奶協(xié)沒有權利合并乳協(xié)，乳協(xié)也沒有合并奶協(xié)的想法，“國家批準了我們成立就說明我們有存在的必要！”

    如此看來，被人們認為是大勢所趨的協(xié)會合并，現(xiàn)在還只是開了一個頭，在這漫漫的路途上，中國乳業(yè)走起來并不輕松。