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2004年2月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，《意見(jiàn)》提出，要鼓勵(lì)合規(guī)資金入市，支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)，逐步提高社會(huì)保障基金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等投入資本市場(chǎng)的資金比例。要培養(yǎng)一批誠(chéng)信、守法、專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者，使基金管理公司和保險(xiǎn)公司為主的機(jī)構(gòu)投資者成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。這標(biāo)志著保險(xiǎn)資金直接入市的政策堅(jiān)冰開(kāi)始融化
2月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹在中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇上表示，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，就保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)兩方面而言，保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入股市已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件
4月，保監(jiān)會(huì)公布《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，使保險(xiǎn)公司搭建資金管理運(yùn)用平臺(tái)有章可循。《規(guī)定》確定了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與保險(xiǎn)公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及受托管理保險(xiǎn)資金應(yīng)遵循的一些基本規(guī)則，并為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司今后拓寬業(yè)務(wù)范圍留下了法律空間。《規(guī)定》沒(méi)有限制保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受托管理社保基金和企業(yè)年金
5月，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引(試行)》。《指引》對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理高效的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系，制定完善的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制制度提出了具體要求，被業(yè)內(nèi)視為出臺(tái)有關(guān)保險(xiǎn)資金直接投資股票、投資境外資本市場(chǎng)、參與重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等投資管理細(xì)則的前奏
6月22日，首發(fā)的我國(guó)第一部保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)--《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革報(bào)告》認(rèn)為，保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入資本市場(chǎng)的時(shí)機(jī)和條件基本成熟，保險(xiǎn)資金直接入市的時(shí)間，取決于研究分析、認(rèn)識(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的各方面技術(shù)基礎(chǔ)能否到位。保險(xiǎn)資金直接入市有了更加清晰的眉目
6月23日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富明確表示，要加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管，積極探索與保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道相適應(yīng)的監(jiān)管方式和手段，建立動(dòng)態(tài)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模式。要全面推行保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理，建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。保監(jiān)會(huì)與有關(guān)部委和監(jiān)管部門要加強(qiáng)交流合作，加大監(jiān)控力度，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而保險(xiǎn)公司正在緊張地開(kāi)展資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)工作，以便監(jiān)管部門隨時(shí)監(jiān)控保險(xiǎn)公司投資證券市場(chǎng)的比例和所投資的股票是否合規(guī)
6月28日，吳定富在首屆中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理戰(zhàn)略論壇暨中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司揭牌儀式上表示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》為保險(xiǎn)資金直接入市指明了方向。保監(jiān)會(huì)正會(huì)同有關(guān)部門加緊研究制訂相關(guān)規(guī)定，一待相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，保險(xiǎn)資金直接入市將指日可待
7月31日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，允許保險(xiǎn)公司投資可轉(zhuǎn)債，可轉(zhuǎn)債投資規(guī)模計(jì)人企業(yè)債券投資余額內(nèi)，合計(jì)不得超過(guò)保險(xiǎn)公司上月總資產(chǎn)的20%。這標(biāo)志保險(xiǎn)資金直接入市已近在咫尺
8月20日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用部主任曾于瑾表示，目前關(guān)于保險(xiǎn)資金直接入市的技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，正在完成有關(guān)法律程序，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正與有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同推動(dòng)此事
9月12日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部主任孫杰表示，貫徹落實(shí)國(guó)九條六小組之一的發(fā)展鼓勵(lì)合規(guī)資金入市專題工作小組將提出鼓勵(lì)長(zhǎng)期資金的概念，支持保險(xiǎn)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展
10月24日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，保險(xiǎn)資金直接入市獲準(zhǔn)
(朱莉 鄭菁 整理)上海證券報(bào)
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