|
10月20日成為煤炭行業的“黑色星期三”——在16個小時之內，河北武安、重慶綦江和河南大平煤礦相繼發生三起煤礦事故，至今造成85名礦工遇難、105人生死不明。其中，河北德盛煤礦事故因礦主惡意隱瞞，發生兩天后才為外界所知；而作為一家國有煤炭企業，大平煤礦發生的礦難為今年我國發生的最嚴重的安全生產事故。
在震驚與沉痛的同時，我們無法不對如此頻繁的礦難發生率作出應有的深刻反思。筆
者認為，我們最應該作出的反思有兩點：
其一，國內煤炭行業已經進入了一個安全事故高發期，這一判斷的背后意味著我國的整個煤炭行業需要作出戰略性的調整。
有數據顯示，2002年，我國煤礦每產百萬噸原煤的死亡率是4．64人，其中鄉鎮煤礦高達11．73人。而目前，世界主要產煤國如美、英、德、澳等已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產1億噸煤的事故死亡人數僅1人；在美國，煤礦事故死亡率已低于金屬、制造、建筑、農業等20個行業，成為相當安全的一個部門。
反觀我國，在轉型經濟的大背景下，煤炭行業急速成長，超負荷生產已成為這一行業增加產出的主要手段之一。難以計數的鄉鎮煤礦絕大多數都是中小煤礦，各種生產條件難以完全保障，而不少國有大中型煤礦也存在設備陳舊嚴重、忽視技術升級換代和職工培訓的問題。可以說，在巨大的市場需求刺激下，整個行業普遍存在急功近利的過度投資和生產，這種情況下不出問題是不可能的，而礦難頻發恰恰說明已經出現行業性的嚴重問題。筆者認為，這個問題的實質就是我國整個煤炭行業急需進行戰略性的調整，我國的國家能源戰略急需加快調整。
其二，礦難頻發，相關的各個監管部門難辭其咎。
首當其沖是安全監管部門，處罰過軟造成煤礦違規成本太低，安全欠賬急需補上。不可否認存在一些黑心礦主，但是更普遍的則是，煤礦死一個人，往往只需幾萬元就能擺平，而許多相關責任人受到的只是輕微的處罰。安全監管部門大量的精力花費在了如何對礦難進行善后上，而對于企業在日常安全設施和措施以及培訓上投入的監管精力明顯不足。
另一個容易被許多人忽視的則是對于礦工的勞動權益保障上，勞保監管部門其責不容推卸。就大平礦難而言，此次遇難的礦工95％為農民工。其實不論是國有大礦還是私人小礦，大量雇傭農民工已經成為普遍現象。對于煤礦企業來說，農民工工資低，不需要繳納養老、醫療、住房等各種保險和福利，尤其是發生事故后，善后費用較正式職工低很多。農民工的素質和高度流動性也使企業大幅削減對系統的生產培訓、嚴密的安全措施和完善的福利保障的投入。如此，整個煤炭行業靠大量雇傭農民工降低了生產成本，獲取了巨額利潤，卻沒有相應地提高從業者的素質和勞動保障，行業風險由此不降反升。而勞動監管部門在這方面卻顯示了難以置信的失責。
不斷發生的礦難讓我們不斷的警醒和反思，而反思之后的解決之道則不應該只停留在定性、糾責和賠償的“就事論事”層面。礦難頻發最需要的是有關部門和企業對整個行業的發展和監管從更高的層面進行思考。毛曉剛Ｊ051
| 
