美聯儲史無前例地連續13次降低利率，美國政府也已連續3次推行減稅措施，這些措施最終在去年夏天將美國經濟送上復蘇軌道，并推動美國企業盈利大幅上升，甚至有些公司手中現金一度“泛濫”。按理說，美國企業在這種背景下應當增添人手，但實際情況卻恰恰相反。再加上其他因素共同發力，導致就業市場遲遲無法回暖，于是就有了“低就業復蘇”之說。

    進入2004年，這種狀況并未得到徹底改善，一些美國大公司不愿招募新人甚至是大幅裁員，再次成為美國就業市場的一道陰霾。日前，美國最大的長途電話公司——美國電話電報公司做出決定，將再次大幅裁員7400人。這是該公司繼今年初辭退5000人之后的第二次大規模裁員行動。實際上，美洲銀行、聯合航空、柯達、尤尼西斯、西斯科等大企業今年以來的裁員規模也在數百人至上千人不等。一家美國再就業服務公司指出，9月份公布裁員計劃的美國公司比8月份多了近一半，裁員總數因此由8月份的7.41萬升至10.78萬，主要集中在電腦、交通運輸、電訊和消費品制造等行業。

    一些分析人士認為，勞動生產率不斷提高是美國企業不愿雇傭人手甚至裁員的一個長期因素。美國經濟的結構性改變，包括節省人力的新技術和管理方法，令工人單位時間產出量增加，因此企業可以不用依靠增加人力的方式來提高收入水平。不過，勞動生產率不斷提高是科技發展的必然結果，而機器和工人爭奪工作崗位的事情從瓦特發明蒸汽機后就已然存在了。

    很多人認為，經濟和政治充斥著不明朗因素，例如財政和貿易赤字屢創新高，油價不斷刷新歷史紀錄，伊拉克等地緣政治風險加大等，也是美國企業不愿增加人手的間接因素。另外，福利開支增加以及養老負擔過重，都讓企業在增加雇員上躑躅不前。還有將工作崗位轉移至勞動力低廉國家和地區的業務“外包”，可以使企業花更少的錢而獲得同樣的成果，大大降低了美國企業在本土招賢納士的興趣。

    其實，對美國來說，成功啟動就業機器的關鍵是造就出新興行業。美聯儲主席格林斯潘就曾指出，人們擔心美國就業機會流失到低工資國家并不是新鮮事，從上個世紀50年代起就已經存在了；實際上，美國通過創造更多高技術行業的就業機會，有效地彌補了這些流失的工作崗位。

    回顧上個世紀90年代美國新增加2200萬個就業機會的歷史，會發現這種就業市場的繁榮實際上是因高科技行業的發展而達到興盛狀態的。還有一點需要說明的是，美國制造業已無法對就業市場做出太大貢獻。即便是在就業景氣的20世紀90年代，美國制造業就業人數平均每年減少40萬，進入新世紀以來也大多呈“萎縮”之勢。因此，只有再次依靠新興產業，美國就業市場才能徹底得到改善。

    最新的統計數字同樣令人失望。美國勞工部14日公布的報告稱，在截至10月9日的一周當中，美國新申領失業救濟金人數達到35.2萬，比此前一周多了1.5萬人，同時高于華爾街分析師的預估數字。此外，美國勞工部另一份報告顯示，今年9月份美國新增就業崗位只有9.6萬個，而經濟學家的預期數字卻為15萬。

    美國大選日一天天地臨近，民主、共和黨兩位候選人在就業問題上糾纏不清。小布什在歷次電視發言和競選辯論中都一再強調，已有好轉的就業數據是減稅計劃帶動經濟增加的最佳證明；而克里則稱布什是胡佛之后首位在任期間出現工作職位凈流失的美國總統。不過，克里在解決就業上的辦法也不是太多，雖然承諾當選后將扭轉美國工作職位流失狀況并向美國企業提供更多的稅務優惠，但一些經濟學家認為克里的競選口號還有待時間考驗。