在廣州舉辦第96屆廣交會(huì)期間，10月15日，商務(wù)部發(fā)布了首個(gè)《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)出口指南》。這部指南內(nèi)容詳盡，目的是幫助我國(guó)企業(yè)更好地了解國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和市場(chǎng)信息，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)成本，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。

    為出口企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題

    首批編寫(xiě)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)指南包括了日本、韓國(guó)、法國(guó)、荷蘭4個(gè)國(guó)家，先后有數(shù)十位專(zhuān)家學(xué)者參加了編寫(xiě)工作。據(jù)了解，專(zhuān)家在編寫(xiě)過(guò)程中參閱了國(guó)際組織、各國(guó)政府、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)1000多萬(wàn)字的參考文獻(xiàn)，最終形成了總篇幅20多萬(wàn)字，包含大量圖表的文稿。每個(gè)市場(chǎng)指南都包括了經(jīng)濟(jì)概況、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)、商品情況、進(jìn)口政策、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大出口的建議，以及食品展會(huì)信息和重要機(jī)構(gòu)的通訊錄等內(nèi)容。

    負(fù)責(zé)編寫(xiě)該指南的是中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)，其綜合業(yè)務(wù)部主任沙奕杭告訴記者，之所以選擇這4個(gè)國(guó)家，主要是因?yàn)槟壳傲私獾馁Y料比較詳盡。此外，商務(wù)部還啟動(dòng)了美國(guó)、歐盟等其他主要市場(chǎng)和新興市場(chǎng)出口指南的編寫(xiě)工作，并將陸續(xù)收集、編寫(xiě)我國(guó)具有發(fā)展?jié)摿�和比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)商品的出口指南。

    商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲說(shuō)，商務(wù)部準(zhǔn)備將4個(gè)出口市場(chǎng)指南作為政府的公共信息服務(wù)，免費(fèi)提供給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，幫助他們及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，更積極、主動(dòng)地開(kāi)展出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    記者了解到，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，商務(wù)部的農(nóng)產(chǎn)品出口管理已由貿(mào)易管理逐步向貿(mào)易促進(jìn)方向轉(zhuǎn)變。

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)近1.4萬(wàn)家，其中，年出口金額1000萬(wàn)美元以上的僅367家，出口額低于100萬(wàn)美元的中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，占總數(shù)的70％以上。這些企業(yè)進(jìn)入出口市場(chǎng)的時(shí)間短、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、信息渠道不暢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)于出口的指導(dǎo)信息需求強(qiáng)烈，為此編寫(xiě)我國(guó)自己的農(nóng)產(chǎn)品出口指南已是當(dāng)務(wù)之急。

    此前商務(wù)部已經(jīng)在相關(guān)網(wǎng)站上開(kāi)辟了《農(nóng)產(chǎn)品出口》專(zhuān)欄，并與中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合在"農(nóng)貿(mào)網(wǎng)"上開(kāi)設(shè)了《農(nóng)貿(mào)專(zhuān)欄》，初步搭建起信息服務(wù)平臺(tái)并逐月發(fā)布《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

    于廣洲說(shuō)，此次推出《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口指南》，是解決企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的信息缺乏問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境而進(jìn)行的一次有益嘗試。

    我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻

    農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)著特殊的地位。早在1917年，美國(guó)政府就開(kāi)始發(fā)布農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)報(bào)告，法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先后建立起完善的農(nóng)業(yè)信息體系，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易。

    當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則和各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策不斷調(diào)整，進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫要求和技術(shù)性貿(mào)易壁壘持續(xù)增加，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高。

    今年1至8月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口140.2億美元，增長(zhǎng)9.3％，低于出口平均增長(zhǎng)率26.4個(gè)百分點(diǎn)。今年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了一個(gè)新情況：首次出現(xiàn)連續(xù)8個(gè)月的貿(mào)易逆差，前8個(gè)月逆差總額已達(dá)51.8億美元。

    近期，日本修訂了食品衛(wèi)生法，對(duì)農(nóng)藥管理實(shí)行重大改革，2006年將實(shí)施新修改的食品安全推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥最大殘留限量列出詳細(xì)清單，農(nóng)產(chǎn)品被檢出殘留超標(biāo)或檢出清單中未設(shè)定限量的農(nóng)藥殘留將不許進(jìn)口。清單將從現(xiàn)有的130種農(nóng)產(chǎn)品、229種農(nóng)藥增加到135種農(nóng)產(chǎn)品、724種農(nóng)藥，幾乎覆蓋我國(guó)目前生產(chǎn)的所有農(nóng)產(chǎn)品，清單中未規(guī)定的農(nóng)殘項(xiàng)目將采用0.01mg/kg或0.05 mg/kg等作為限量要求，這意味著幾乎不允許檢出農(nóng)藥殘留。

    日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要市場(chǎng)，以廣東蔬菜為例，2003年輸日約1.6萬(wàn)噸，價(jià)值2100萬(wàn)美元，主要品種是嫩豌豆、鹽漬蔬菜等。對(duì)嫩豌豆的檢測(cè)，日本現(xiàn)有農(nóng)殘項(xiàng)目75項(xiàng)，如按該推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行，則除繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有75項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)外，其余649項(xiàng)將可能按0.01mg/kg執(zhí)行，即意味著不得檢出農(nóng)殘。日本再次提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    于廣洲說(shuō)，中國(guó)是在今年初克服了禽流感疫情影響的基礎(chǔ)上維持了農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，園藝產(chǎn)品、水海產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的出口都保持了較高的增長(zhǎng)。但是，由于質(zhì)量安全問(wèn)題突出、加工水平落后、缺乏品牌產(chǎn)品、出口企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、行業(yè)組織發(fā)展滯后、缺乏有效的出口服務(wù)等問(wèn)題，中國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的工作任重道遠(yuǎn)。

    農(nóng)產(chǎn)品出口遠(yuǎn)景目標(biāo)：超400億美元

    商務(wù)部在《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口指南》中表示，中國(guó)已經(jīng)將擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口作為外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)之一，力爭(zhēng)在未來(lái)4至5年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到或者超過(guò)300億美元。

    于廣洲說(shuō)，遠(yuǎn)景目標(biāo)是到2013年達(dá)到或者超過(guò)400億美元，產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全有較大改善，企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有較大提高，市場(chǎng)布局更加合理，培育一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌。

    他認(rèn)為，質(zhì)量安全問(wèn)題始終是制約我農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素。商務(wù)部將進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建設(shè)自有基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量可追溯體系，獲得符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。對(duì)這方面的工作，政府將給予資助。商務(wù)部也將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

    商務(wù)部還將培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)和一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)出口商品，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開(kāi)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，培育出口品牌，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    據(jù)了解，商務(wù)部還將完善農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。于廣洲說(shuō)，商務(wù)部將為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在信貸、稅收等方面爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)辦法，運(yùn)用中央外貿(mào)發(fā)展基金中已安排的農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)資金支持農(nóng)產(chǎn)品出口；大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的宣傳力度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)，研究、開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，改進(jìn)服務(wù)水平，積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

    企業(yè)對(duì)指南反應(yīng)熱烈

    對(duì)于我國(guó)首部農(nóng)產(chǎn)品出口指南，參加第96屆廣交會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品出口參展商反響熱烈。

    安徽安糧國(guó)際發(fā)展股份有限公司的汪啟云告訴記者，發(fā)布當(dāng)天就已經(jīng)拿到了商務(wù)部給參展企業(yè)派發(fā)的指南了。看后覺(jué)得非常有實(shí)用價(jià)值，對(duì)公司貿(mào)易有很多指導(dǎo)意義，可以避免企業(yè)走彎路。

    他說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，拿廣交會(huì)來(lái)說(shuō)，參展企業(yè)多了，出口貿(mào)易額增加了，但價(jià)格卻降低了。主要原因是缺乏強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)。日本行業(yè)協(xié)會(huì)的做法對(duì)國(guó)內(nèi)很有借鑒意義，其對(duì)每個(gè)行業(yè)都細(xì)化到每一種商品，在出口或進(jìn)口時(shí)制定統(tǒng)一價(jià)格，保護(hù)企業(yè)利益。

    山東龍大集團(tuán)營(yíng)業(yè)部劉濤在接受記者采訪時(shí)表示，這本指南對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)非常有實(shí)際指導(dǎo)意義，信息量很大。雖然目前只有4個(gè)國(guó)家，但這種做法是個(gè)非常良好的開(kāi)始，建議推廣到其他行業(yè)。

    于廣洲表示，在今后5至10年，商務(wù)部將選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ乃�海、園藝、畜禽等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品作為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。