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由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部和中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)于10月22日-23日在北京好苑建國(guó)商務(wù)酒店舉辦第二屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)隆重召開(kāi)，以下為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王建發(fā)言要點(diǎn)：
到目前為止，宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了巨大成效，如何保持住已經(jīng)取得的這些成果已經(jīng)成為重要問(wèn)題。我覺(jué)得現(xiàn)在有四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注，這四個(gè)問(wèn)題不僅會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期走
勢(shì)，也對(duì)今后中、長(zhǎng)期有重要影響。
一、控制土地對(duì)宏觀調(diào)控的作用
為什么控制土地會(huì)有如此巨大的作用？主要有三個(gè)原因：一是沒(méi)有土地項(xiàng)目就建不起來(lái)，這是很樸素的道理；二是沒(méi)有土地銀行就發(fā)不出貸款，因?yàn)橘J款必須有抵押品，而土地是最可靠的抵押品。去年四季度的貸款增速還高達(dá)21.1%，今年一季度仍高達(dá)20.1%，4月份一凍結(jié)土地，二季度貸款增速就下降到18.6%，其中4月份為19.9%，5月份為18.6%，6月份為16.3%，是持續(xù)下降，很顯然是凍結(jié)土地才起到了抑制貨幣增長(zhǎng)的作用；三是地方政府要上項(xiàng)目都缺資金，而批租土地是地方政府獲取資金的重要來(lái)源，據(jù)有關(guān)方面數(shù)字，近5年全國(guó)的土地批租收入高達(dá)9千億元以上，相當(dāng)于5年內(nèi)全部地方政府財(cái)政收入的1/4。土地被凍結(jié)，地方政府為招商引資配套的土地開(kāi)發(fā)資金就沒(méi)了來(lái)源，項(xiàng)目就啟動(dòng)不起來(lái)。
有人把土地供給與貨幣供給相比，稱(chēng)之為“地根”，從去年以來(lái)國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的實(shí)踐看，“地根”的作用要大于“銀根”，這是此次宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，也是很值得我們關(guān)注的新現(xiàn)象。因?yàn)閮鼋Y(jié)土地的時(shí)間只有半年，進(jìn)入四季度土地解凍后是否會(huì)再度“過(guò)熱”呢？目前各級(jí)地方政府和企業(yè)都在企盼著解凍期盡快到來(lái)，如果沒(méi)有一個(gè)好的土地使用計(jì)劃，今后很可能會(huì)圍繞土地供給的放寬與凍結(jié)，出現(xiàn)新的冷熱循環(huán)周期。
二、怎樣看沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工“短缺”潮
1984年以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了“一年減產(chǎn)，四年徘徊”，同時(shí)在沿海地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化高潮，1988年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)工業(yè)化相應(yīng)“落潮”，緊跟著就出現(xiàn)了1989年的首次“民工潮”，到目前為止已有上億農(nóng)民出外打工。但是今年先是在福建閩南地區(qū)，后是在“珠三角”地區(qū)，都出現(xiàn)民工短缺，這股民工“短缺潮”接著又蔓延到“長(zhǎng)三角”，不可思議的是連人口大省山東目前也開(kāi)始鬧民工“短缺潮”。
今年出現(xiàn)的民工“短缺潮”給出了一個(gè)信號(hào)，即中國(guó)已經(jīng)到了工農(nóng)、城鄉(xiāng)間爭(zhēng)奪土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的新時(shí)期，這將使中國(guó)的宏觀調(diào)控面臨新問(wèn)題，也將是個(gè)“兩難選擇”，就是說(shuō)，如果為提高農(nóng)產(chǎn)品供給總量，就必須保持農(nóng)產(chǎn)品的較高價(jià)格，這會(huì)失去沿海地區(qū)的勞動(dòng)力供給，而以更高的勞動(dòng)力工資吸引農(nóng)村勞動(dòng)力到沿海打工，不僅會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，也會(huì)使中國(guó)逐漸失去在世界市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)所保持的勞動(dòng)力低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)問(wèn)題出在今天，卻對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇具有長(zhǎng)期的重要影響。
三、必須重視“多哈”會(huì)談傳遞出的信號(hào)
“多哈”會(huì)談剛剛閉幕，本次會(huì)談所取得的一項(xiàng)重要成果，是發(fā)達(dá)國(guó)家終于同意取消對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。許多人認(rèn)為這對(duì)中國(guó)是一件有利的事情，這可能太樂(lè)觀了。中國(guó)今年上半年出口了105億美元農(nóng)產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果和水產(chǎn)品等，這些農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就沒(méi)有出口補(bǔ)貼問(wèn)題。但中國(guó)是糧食進(jìn)口大國(guó)，今年的進(jìn)口將超過(guò)2千萬(wàn)噸，前面說(shuō)了今后的進(jìn)口可能還要上升到5千萬(wàn)噸，而發(fā)達(dá)國(guó)家主要是對(duì)谷物出口進(jìn)行補(bǔ)貼，一旦取消了補(bǔ)貼，國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格就會(huì)上漲，這對(duì)中國(guó)這樣的糧食進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō)決不是福音，因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口等量糧食必須支付更多的外匯。
為什么發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去多次由世貿(mào)機(jī)構(gòu)組織的會(huì)談中都不愿放棄對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼？為什么這次談得成，這說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家正在改變他們對(duì)世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局長(zhǎng)期以來(lái)的看法。以農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口給予補(bǔ)貼本來(lái)是為了保證農(nóng)民收入和保住出口市場(chǎng)，如果未來(lái)是長(zhǎng)期短缺趨勢(shì)和價(jià)格看漲，則不給出口補(bǔ)貼價(jià)格也會(huì)漲上來(lái)，更不愁沒(méi)有市場(chǎng)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的真正制約是資源瓶頸，如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界初級(jí)產(chǎn)品供求格局的看法發(fā)生改變，則遲早有一天會(huì)采取封鎖與保護(hù)自己既得利益的措施，在世界各國(guó)還沒(méi)有強(qiáng)烈感覺(jué)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界資源壓力的時(shí)候，在中國(guó)還能比較順利地從世界市場(chǎng)獲取資源的時(shí)候，中國(guó)應(yīng)該盡量爭(zhēng)取較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而一旦在國(guó)際社會(huì)形成巨大的進(jìn)口資源約束，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就想快也快不起來(lái)了。
四、怎樣看美聯(lián)儲(chǔ)加息的原因與影響
從6月30日到8月10日，美聯(lián)儲(chǔ)在不到一個(gè)半月的時(shí)間里連續(xù)兩次加息，共將基本利率提高了0·5個(gè)百分點(diǎn)。
從美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)加息的說(shuō)明看，是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與通脹問(wèn)題，但值得注意的是在8月份的第二次加息前，美國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)率已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)3個(gè)月的停滯和下降，一季度美國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)率還高達(dá)4·1%，二季度就下跌到只有1%，7月份更進(jìn)一步下跌到只有0·2%。由于消費(fèi)需求在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)80%，消費(fèi)增長(zhǎng)率下降實(shí)際已經(jīng)在削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，例如一季度美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還為4·5%，二季度已下降到3%。美國(guó)有許多學(xué)者在美聯(lián)儲(chǔ)加息后紛紛指責(zé)格林斯潘，說(shuō)他對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)“失察”，因?yàn)椴挥眉酉⒚绹?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨冷了。
從加息后美國(guó)股市的表現(xiàn)看，道指從6月下旬的最高點(diǎn)10500點(diǎn)已下跌到目前的9800點(diǎn)，同時(shí)美元對(duì)歐元和日元也走貶。從二季度以來(lái)國(guó)外投資人就在減持美國(guó)股票和國(guó)債，5月份流入美國(guó)的資金從4月份的760億美元下降到564億美元，而號(hào)稱(chēng)“美國(guó)股神”的巴菲特，二季度則把美元以外的外匯交易合約從110億美元提高到190億美元，并公開(kāi)宣稱(chēng)，由于美國(guó)的“雙赤字”問(wèn)題無(wú)法解決，他不看好美元。
那么為什么美聯(lián)儲(chǔ)還要加息呢？這的確令人費(fèi)解。一個(gè)解釋是美國(guó)在戰(zhàn)后曾有過(guò)十幾次加息，而大部分時(shí)間都促使了美國(guó)股市上漲，如果低利率政策已經(jīng)沒(méi)法吸引國(guó)際資本流入，那么美聯(lián)儲(chǔ)是否想試試“高息攬儲(chǔ)”呢？但是，如果是“高息攬儲(chǔ)”，是美元的強(qiáng)勢(shì)決定著美國(guó)股市的強(qiáng)勢(shì)，這在美國(guó)還有強(qiáng)大物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)的時(shí)候是可以做到的，80年代初期里根時(shí)代就曾這么做過(guò)，但與里根時(shí)代相比，美國(guó)制造業(yè)在GDP中所占的比重，已經(jīng)從1985年的25%下降到去年的11%，人們對(duì)美元的需求已經(jīng)主要不是為了獲得美國(guó)的物質(zhì)產(chǎn)品，而是為了獲得美國(guó)的金融資產(chǎn)，美元與美國(guó)股市的關(guān)系已經(jīng)徹底變了過(guò)來(lái)，如此還能起到吸引國(guó)際資本的作用嗎？
6月份美國(guó)貿(mào)易赤字又創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到558.2億美元，如果低利率與高利率都不能挽救美國(guó)股市，則美國(guó)的金融危機(jī)真的會(huì)到來(lái)。我們應(yīng)該注意到，正是因?yàn)?0年代初日本政府提高了利率，就捅破了日本資本市場(chǎng)的泡沫，使日本在整個(gè)90年代乃至直到目前都回復(fù)不了“元?dú)狻保缆?lián)儲(chǔ)此次加息是否會(huì)成為捅破美國(guó)資產(chǎn)泡沫的起因，則需要我們密切跟蹤觀察。
美國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，如果發(fā)生金融動(dòng)蕩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)比日本大得多。由于中國(guó)對(duì)美國(guó)有著巨大貿(mào)易順差，美國(guó)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，一旦美國(guó)出了問(wèn)題，而且也象日本那樣長(zhǎng)期緩不過(guò)來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)就會(huì)面臨巨大問(wèn)題，這恐怕會(huì)比宏觀調(diào)控對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更巨大，更直接。
以上四個(gè)問(wèn)題都是以短見(jiàn)長(zhǎng)的問(wèn)題，都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段的走勢(shì)與宏觀調(diào)控的后繼方針有直接影響，是值得我們及早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案的事情。
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