尷尬的數(shù)字

    1993年，海南登記在冊的僑資企業(yè)共有5582家，而到2003年上半年，參加聯(lián)合年檢的僑資企業(yè)下滑至759家，實際投資額、納稅額、利潤等均處于較低水平。以海口市為例，1993年僑資企業(yè)達到4500多家，至2002年年檢時，僅剩546家，存活率僅為12.1％，實際投資額115350.5萬美元，納稅17560萬元人民幣，實現(xiàn)利潤－7524萬元，容納職工 17399人。

    而同期深圳市有僑資企業(yè)2萬多家，總投資額達200多億美元，納稅近4百億人民幣，為100多萬人提供了就業(yè)機會。

    “這其中主要有兩個方面的原因。”海南省外事僑務(wù)辦公室國外僑務(wù)處林海寧向中國經(jīng)濟時報記者做了介紹，一是海南因采用特區(qū)優(yōu)惠政策，企業(yè)注冊登記較為便利，尤其是建省初期采取“先上車后買票”的做法，許多“三無”企業(yè)也隨之進入市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于沒有固定場地、沒有資金、沒有開展業(yè)務(wù)而被注銷的企業(yè)占注冊企業(yè)總數(shù)的50.8％；二是市場自身運作規(guī)律的原因。海南與內(nèi)地隔海相望，經(jīng)濟總量不大，市場相對狹小，其原料、市場、人才三頭在外，這既給僑資企業(yè)增加了運營成本，又缺乏良好的投資回報率。僑胞為了自身企業(yè)的生存與發(fā)展，家鄉(xiāng)不再是其投資置業(yè)的首選地，而且隨著亞洲周邊國家經(jīng)濟復(fù)蘇，引起了國際資本回流和分流等等。

    發(fā)展的瓶頸

    到目前為止，來瓊投資的華僑華人、港澳同胞涉及到30多個國家和地區(qū)，但主要集中于香港、新加坡、美國、馬來西亞、泰國、日本和澳門。這些企業(yè)占全省僑資企業(yè)總數(shù)的80％，主要集中在海口、瓊海、文昌、萬寧、澄邁等市縣，在中部和少數(shù)民族地區(qū)進行投資相對較少，有一半以上的企業(yè)集中在海口市。

    據(jù)海口市調(diào)查顯示，僑資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)過分發(fā)展、工業(yè)增長緩慢、產(chǎn)業(yè)檔次低，第三產(chǎn)業(yè)多為房產(chǎn)、娛樂、旅游、餐飲等傳統(tǒng)項目，新型產(chǎn)業(yè)如金融、保險、信息、咨詢等很少；工業(yè)項目集中在資源加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、高新技術(shù)和高附加值項目少。產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)頸多，產(chǎn)業(yè)鏈短，這“三低一多一短”成為海口市乃至全省僑資企業(yè)現(xiàn)狀的集中寫照。

    林海寧認(rèn)為，大多數(shù)僑資企業(yè)尚屬試探性經(jīng)營階段，投資者只是希望以此作為謀求今后開拓國內(nèi)市場的“試驗田”，而且部分華僑華人回國投資主要原因是受落葉歸根的傳統(tǒng)觀念影響，想在家鄉(xiāng)留下一些產(chǎn)業(yè)，一來可以舒緩自己的思鄉(xiāng)情結(jié)，二來可以讓子孫后代有機會保持與家鄉(xiāng)的聯(lián)系。因此，海南的僑資企業(yè)規(guī)模都不大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，在海南現(xiàn)有僑資企業(yè)中，投資規(guī)模在3000萬美元以上的僅有30家，1000－3000萬美元的有80家，企業(yè)平均注冊資本約23萬美元。

    缺失的信用

    泰國著名瓊籍僑領(lǐng)鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙、許書標(biāo)等人于1991年在海南合資成立海南泰南置業(yè)有限公司，在文昌市清瀾鎮(zhèn)購買1250畝土地進行開發(fā)，并預(yù)付2000萬元土地訂金。后來由于種種原因，開發(fā)計劃沒有實現(xiàn)，文昌市政府提出收回該地另做處理后再將訂金退還泰南公司。但文昌市政府將此地賣給其他公司后，泰南公司的土地訂金至今尚未全部退還，在泰國瓊籍華人中產(chǎn)生了不良的影響。

    據(jù)記者了解，海南一些地方政府在早期的引進僑資工作中，為了能夠快速獲得資金，往往采取行政手段，而不注重依法辦事。回家鄉(xiāng)投資建設(shè)的絕大部分華僑華人很信任我們的各級政府及其有關(guān)部門，但在已經(jīng)出現(xiàn)涉僑投資糾紛中，恰恰暴露出了地方政府所提供情況的非真實性。諸如中方的配套資金落實、中方土地使用權(quán)限、中方所能提供的配套設(shè)施等情況，在簽約前不能實事求是的告知。

    “問題出現(xiàn)后，地方政府又沒有依法辦事，使簡單的問題復(fù)雜化，往往使回鄉(xiāng)投資者蒙受巨大的經(jīng)濟損失，也損害了當(dāng)?shù)卣�府的對外形象和投資環(huán)境。”在談到地方政府信用缺失時，林海寧的心情異常沉重。

    觀念的改變

    2002年10月，海南省外事僑務(wù)辦公室與海南省統(tǒng)計局聯(lián)合組織了第一次全省大規(guī)模僑情調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，來瓊投資的海外華僑華人抱怨較多的仍是海南一些地方政府的信用及不如人意的投資環(huán)境。

    “這說明我們的投資軟環(huán)境亟待改善，政府的信用缺失將會極大傷害投資者對家鄉(xiāng)的感情。”海南省外事僑務(wù)辦公室主任吳士存認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)體系，依法保護華僑、華人和港澳同胞投資者的合法權(quán)益。

    “在吸引僑資方面，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，首先要理解、尊重對方，知道對進來。

    林海寧則表示，當(dāng)前各級政府應(yīng)當(dāng)重視如何辦好已有的僑資企業(yè)，讓投資者有利可圖，這樣才更有說服力，才能吸引更多的投資者。