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“關(guān)注價(jià)格走勢(shì)”系列報(bào)道之四本報(bào)記者 �；�
9月14日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月份全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)ＣＰＩ比去年同月上漲5．3％，糧食價(jià)格上漲31．8％。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所“中國市場形勢(shì)分析動(dòng)態(tài)”課題組的分析報(bào)告顯示，2004年上半年各月糧食價(jià)格同比分別增長14．5％、17．5％、30．0％、33．9％、32．30％和32．0％，主要品種糧食價(jià)格均高于去年同期水
平。
近半年來，居民感受最深的莫過于物價(jià)指數(shù)的不斷攀升，而糧食價(jià)格上漲是造成物價(jià)攀升的主要原因之一。
糧食價(jià)格從去年9月開始上漲，至今為止還處于上升趨勢(shì)。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心新近出示的一份關(guān)于糧價(jià)的報(bào)告顯示，目前的糧食價(jià)格同比會(huì)平穩(wěn)上漲，較大幅度的環(huán)比上漲估計(jì)發(fā)生在2004年11月或以后。
同時(shí)，據(jù)有關(guān)部門分析，糧食的漲價(jià)幅度還在可接受的范圍之內(nèi)，而且糧食價(jià)格上揚(yáng)將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新出臺(tái)的《糧食流通管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，有利于糧食價(jià)格的走穩(wěn)。
糧食價(jià)格為何一路攀升
在糧食播種面積持續(xù)減少，連續(xù)3年產(chǎn)不足需之后，2003年糧食的大幅減產(chǎn)拉開了近6年來糧食價(jià)格首次全面上揚(yáng)的序幕。由于糧食需求的剛性，加之中央一系列強(qiáng)有力的扶持糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)，進(jìn)入2004年以來，糧食價(jià)格繼續(xù)延續(xù)去年8月份以來的上漲勢(shì)頭，到4月份達(dá)到最高點(diǎn)。
“中國市場形勢(shì)分析動(dòng)態(tài)”課題組主要成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所趙懷勇在接受記者采訪時(shí)說，糧食價(jià)格上漲的主要因素是連續(xù)幾年糧食減產(chǎn)�！斑M(jìn)入2004年以來，由于第一季度國內(nèi)糧食市場新增供給（新增供給量為生產(chǎn)量與凈進(jìn)口量合計(jì)，不包括期初庫存）沒有增加，一季度糧食價(jià)格繼續(xù)延續(xù)去年的上漲勢(shì)頭，到4月份達(dá)到最高點(diǎn)。但進(jìn)入5月份以后，隨著夏糧和早稻增產(chǎn)已經(jīng)成為事實(shí)，加之周期性因素和其他政策性因素，糧食價(jià)格開始回落�！壁w懷勇分析�！傲硪环矫�，由于國家實(shí)施調(diào)控政策，上半年糧食出口量全面下降，進(jìn)口量大幅度增加，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)糧食價(jià)格也起到了一定作用�！�
為提高農(nóng)民種糧的積極性，從今年3月起，國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門先后發(fā)出通知，宣布今年早秈稻、中秈稻、粳稻和晚秈稻的最低收購價(jià)分別為每公斤1．40元、1．44元、1．5元和1．44元。在市場價(jià)格高于最低收購價(jià)時(shí)，糧食經(jīng)營企業(yè)按實(shí)際市場價(jià)格收購；當(dāng)市場價(jià)格低于最低收購價(jià)時(shí)，由國家委托的國有糧食經(jīng)營企業(yè)按最低收購價(jià)收購。最低收購價(jià)是參照今年第一季度的較高糧食價(jià)格制定的，因此總體水平較高。這給糧食總體價(jià)格水平的穩(wěn)定提供了支撐。
數(shù)據(jù)顯示：2004年7月全國26個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)市國有糧食企業(yè)糧食收購價(jià)格總水平同比上漲44．21％，與上月相比微幅上漲0．04％，與2003年12月相比上漲22．89％。
糧價(jià)上漲影響了誰
趙懷勇說，糧價(jià)上漲，從總體上來說是件好事，對(duì)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響不是很大。
“糧食價(jià)格上漲有利于增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民種糧積極性，有利于維護(hù)國家糧食安全。國內(nèi)糧食尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食增產(chǎn)仍應(yīng)是近兩年的工作重點(diǎn)，而糧食價(jià)格上漲是提高農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。”趙懷勇解釋。
來自中國谷物網(wǎng)的資料顯示，今年以來，在中央一系列強(qiáng)有力的扶持糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)和市場糧食價(jià)格上漲的拉動(dòng)下，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，糧食播種面積呈現(xiàn)“恢復(fù)性”增加。如果下半年不發(fā)生太大自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量達(dá)到9100億斤，屆時(shí)糧食供求關(guān)系將有所緩解。但是全年糧食產(chǎn)需尚未實(shí)現(xiàn)平衡，如果按照9700億斤的糧食需求量計(jì)算，全年糧食產(chǎn)需仍有600億斤左右的缺口，只有靠庫存和進(jìn)口來彌補(bǔ)。
趙懷勇給記者分析，“我國每年糧食消耗的大致情況為：口糧5500億斤左右，飼料用糧3000億斤左右，工業(yè)用糧1000億斤左右，種糧230億斤左右。糧食價(jià)格上漲對(duì)飼料、進(jìn)而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格有著直接影響，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲又會(huì)影響到加工食品的價(jià)格，這一系列上漲傳導(dǎo)最終引起了ＣＰＩ的上漲。據(jù)測算，ＣＰＩ上漲的80％多是食品價(jià)格上漲引起的�！�
“目前，城市居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到37．7％，食品消費(fèi)占居民生活消費(fèi)支出的比重越來越小，所以，糧食價(jià)格上漲對(duì)大部分城市居民的生活影響不大�！壁w懷勇說，“當(dāng)然，糧價(jià)上漲對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體生活所產(chǎn)生的影響還是很大，這個(gè)需要通過提高城市居民最低生活保障水平來解決�！�
國家有效調(diào)控糧食價(jià)格
受緊縮性宏觀調(diào)控政策影響，加之糧食購銷市場放開之后，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購資金貸款政策也逐步趨緊，這使得糧食收購企業(yè)貸款難度加大，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金減少，收儲(chǔ)企業(yè)不得不放緩采購進(jìn)度，縮減庫存水平，對(duì)市場價(jià)格的上漲起到一定抑制作用。
“國家目前實(shí)行的還是以提高產(chǎn)量為主的政策。但當(dāng)產(chǎn)需達(dá)到基本平衡后，就應(yīng)該通過調(diào)整糧食收購保護(hù)價(jià)等調(diào)控手段來調(diào)節(jié)糧食價(jià)格，進(jìn)而調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食市場的穩(wěn)定，防止糧食價(jià)格大起大落�！壁w懷勇說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所“中國市場形勢(shì)分析動(dòng)態(tài)”課題組的分析報(bào)告還指出，目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)潛力較大，對(duì)糧食市場的調(diào)控應(yīng)更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段，盡量減少行政性干預(yù)，防止糧食價(jià)格出現(xiàn)大起大落�？紤]到當(dāng)前農(nóng)民種糧積極性較高以及糧食潛在的生產(chǎn)能力，為了防止今后糧食繼續(xù)增產(chǎn)可能導(dǎo)致的糧食價(jià)格下降，維持糧食價(jià)格的穩(wěn)定，不宜出臺(tái)新的提高農(nóng)民種糧積極性的政策措施，關(guān)鍵是鞏固和完善當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建國家扶持糧食生產(chǎn)的長效機(jī)制。
糧食價(jià)格仍將小幅上漲
“從總體上來看，目前國內(nèi)產(chǎn)量在增加，預(yù)計(jì)全年三大谷物產(chǎn)量大約增長6％，這決定了秋糧上市后，國內(nèi)糧食價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)一定程度的穩(wěn)定。但是由于全年尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡，產(chǎn)需缺口依然較大，加之國際因素，國內(nèi)糧食價(jià)格在年底將會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)小幅上漲趨勢(shì)。從國際糧食市場來看，雖然今年世界糧食產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)較去年增長7．8％，谷物產(chǎn)需缺口在縮小，世界糧食庫存持續(xù)下降的壓力有所減緩，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡尚有難度，全球糧食庫存還在進(jìn)一步減少，國際糧食價(jià)格仍將繼續(xù)保持高位運(yùn)行。”趙懷勇預(yù)測。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所“中國市場形勢(shì)分析動(dòng)態(tài)”課題組的分析報(bào)告也指出，從國內(nèi)需求來看，糧食需求呈剛性穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)；從國內(nèi)糧食生產(chǎn)來看，如果氣候正常，秋糧也豐收在望，全年糧食產(chǎn)量將達(dá)到9100億斤左右，但實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)還存在一些不確定因素，主要是下半年自然災(zāi)害和病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)的潛在威脅因素不可低估。不過，由于產(chǎn)量增加，產(chǎn)需缺口縮小，糧食價(jià)格總體上不會(huì)有較大上漲。
報(bào)告還指出，國際市場糧食供需將繼續(xù)趨緊，依靠進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)需缺口和調(diào)控國內(nèi)糧食價(jià)格空間有限。而且，由于國家制定的稻谷最低收購價(jià)政策將支撐糧價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅回落，同時(shí)國家關(guān)于公路超載超限的治理以及鐵路運(yùn)力不足將加大糧食運(yùn)輸成本和調(diào)運(yùn)難度，因此，預(yù)計(jì)下半年糧食價(jià)格在前期回落的基礎(chǔ)上將保持小幅上升趨勢(shì)。
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