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今年以來，浙江積極貫徹國家宏觀調控政策，認真開展投資項目清理工作，投資增長過快的勢頭得到有效遏制，宏觀調控取得階段性成效。1-9月，我省投資增幅繼續回落，過熱行業投資得到有效控制。當前，投資規模仍然偏大、農業投資比重偏低及資金、土地的瓶頸制約等問題應繼續加以關注。預計全年全社會固定資產投資5900億元左右，增幅為18%，比去年回落約20個百分點。
一、當前投資主要特點
1、投資速度得到有效控制。1-9月，全省全社會固定資產投資3693億元，同比增長21.5%，增幅分別比1-3月、1-6月回落20.4和4個百分點。限額以上投資3385.7億元，增長29.6%，其增長態勢呈現出階段性逐漸回落的特點，從年初增長50%以上，到第二季度各月累計增幅回落到40%上下，到三季度各月累計增幅已回落到30%左右。
2、過熱工業行業投資增長大幅回落。1-9月，限額以上工業投資1591.9億元，同比增長32.9%，增幅分別比1-3月、1-6月回落34.2和10.8個百分點，其中制造業投資增幅回落是主要原因。1-9月，限額以上制造業投資1337.9億元，增長27.1%，增幅分別比1-3月、1-6月回落36.8和11.5個百分點。國家重點清理行業投資增速大幅度回落，鋼鐵等黑色金屬冶煉及壓延加工業投資61億元，增幅從一季度和上半年的6倍和3.6倍回落到1.5倍；水泥等非金屬礦物制品業投資103億元，增長41%，增幅比1-3月、1-6月回落93.9和40.3個百分點。增長大幅回落的行業還有：農副食品加工業、木材加工業、家具制造業、造紙及紙制品業、化學纖維制造業和橡膠制造業。
3、國有及國有控股和非國有企業投資增長同步回落。1-9月，全省國有及國有控股企業投資1218億元，占全社會投資33%，同比增長15.1%，增幅分別比1-3月、1-6月回落20.2和5.6個百分點；非國有企業投資2475億元，占全社會投資67%，增長24.9%，增幅分別比1-3月、1-6月回落20.3和3.1個百分點。民間投資2114.1億元，增長20.9%，增幅分別比1-3月、1-6月回落15.9和1.3個百分點。
4、港澳臺商及外商企業投資增長回落速度明顯大于內資企業。1-9月，限額以上內資企業投資2983.6億元，占限額以上投資88.1%，同比增長26.5%，增幅分別比1-3月、1-6月回落20和6.4個百分點；港澳臺商企業投資168億元，占限額以上投資5%，增長54.4%，增幅分別比1-3月、1-6月回落45.7和16.2個百分點；外商投資232.3億元，占限額以上投資6.9%，增長62.3%，增幅分別比1-3月、1-6月回落1.1倍和37.9個百分點。
5、房地產開發增速繼續下滑，回落速度放慢。1-9月，全省房地產開發投資793.2億元，同比增長36.4%，其中住宅、辦公樓和商業營業用房分別投資602.8億元、37.6億元和100.8億元，增長41.7%、34.5%和14.4%。一、二級資質企業增幅上升，三、四級企業出現回落。今年以來，部分企業面臨資金緊張狀況，實力雄厚企業優勢突顯，1-9月，一、二級企業開發投資分別增長64.9%和4.8%，增幅比1-3月上升19.9和5.4個百分點；三、四級企業分別增長41.1%和4.9%，增幅回落30.2和1.7個百分點。銀行貸款增幅進一步下滑，1-9月，國內貸款到位278.7億元，增長4.6%，增幅比1-3月、1-6月回落了25.7和14個百分點，同比回落了50.9個百分點，占本年資金比重23.9%，同比回落6.8個百分點。
二、存在的主要問題
1、固定資產投資規模仍然偏大。盡管固定資產投資增長過快的勢頭受到遏制，但投資規模仍然偏大，投資回落的基礎還不穩固，稍有松懈，投資反彈的危險猶存。主要表現，一是施工項目計劃總投資增長仍然較快。1-9月，全省限額以上計劃總投資14550.8億元，同比增長40%，增幅仍然保持較高水平。投資項目施工個數1.5萬個，增長18%。二是房地產開發投資增幅仍然較高。近3年，我省房地產開發增長速度分別達到了50.4%、33.7%和34.5%，在這樣高的增長基礎上，今年1-3、1-6和1-9月又分別增長了47%、40.3%和36.4%，雖然這個速度與年初相比，已經大大下來了，但與全國及沿海省市相比，增幅還是比較高的。1-8月數據表明，我省房地產開發增速比全國平均水平高出10.6個百分點，分別比廣東、上海、山東高個31.4、18.5和6.6個百分點。
2、農業投資比重偏低，結構仍需調整。1-9月，限額以上第一產業投資8億元，同比下降12.2%，僅占限額以上投資的0.2%，農業投資增長下降，比重明顯偏低，將不利于我省農村經濟和農業產業化的發展。相比較，1-9月我省第二、三產業均有較快增長，第二產業投資1616.6億元，增長32.6%，占投資的47.8%。其中電力、燃氣及水的生產和供應業投資246.6億元，增長了74.7%。第三產業投資1761.1億元，增長27.3%，占投資的52%。其中增幅居前的有：金融業、批發零售業、交通運輸業、住宿餐飲業、居民服務和其他服務業，以上行業增幅分別達到1.2倍、50.9%、48.7%、44.7%和42.6%。第三產業中，水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生、文化增長緩慢，增幅均在10%以下，公共管理和社會組織投資下降了16.2%。
3、資金和土地的供需矛盾比較突出。受國家緊縮的信貸政策影響，目前我省一些重大項目或放慢建設進度或調整建設方案，實施進度受到一定程度的影響。國家暫停土地審批對投資項目的制約也比較嚴峻，一些急需建設的重點項目都面臨“落地難”的窘境。1-9月全省新開工項目個數0.7萬個，同比僅增長1.5%；土地購置費435.1億元，下降了0.6%。另外，煤電油運供求緊張矛盾的加劇，也將進一步影響投資建設的正常運作。
三、全年投資趨勢的分析與預測
有利因素分析：1、宏觀調控取得明顯成效，宏觀經濟步入穩健發展軌道。目前我國的經濟整體運行正朝著國家調控預期的目標發展，宏觀調控取得明顯成效，經濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效遏制，國民經濟繼續快速增長，經濟效益穩步提高。三季度，我省企業家信心指數和企業景氣指數分別達到138.0和139.8,投資者對經濟的良好預期會促進企業投資的擴張。近期，一些國際機構和組織也對我國經濟增長的勢頭紛紛看好，國際貨幣基金組織(IMF)在近期發布的《世界經濟展望》中預計，2004年中國經濟將增長9.0%，全球經濟增速將達到5.0%，為近30年來的最高水平。2、各項重大項目進入實質性建設階段，為全年投資增長奠定了基礎。今年是我省全面實施“八八戰略”年，也是浙江推進“五大百億”工程實施的第二年。從有關部門獲悉，“五大百億”工程今年將投資688億元，同比增長20%，溫福鐵路浙江段、浙江美術館、浙能蘭溪電廠等一大批重大投資項目加快建設，將帶動全省投資的較快增長。3、房地產開發市場運行良好。從施工情況看，1-9月，房屋施工面積11340萬平方米，同比增長33.1%，其中住宅8837萬平方米，增長32.3%；從銷售情況看，反映當前市場需求的商品房預售面積2191萬平方米，增長28.3%，其中住宅預售1871萬平方米，增長27%；從空置情況看，全省空置面積繼續減少，下降3.7%。
不利因素分析：1、基數較高。2003年全社會投資增幅為1995年以來最高，投資規模的不斷擴大將對今年投資增長產生一定的影響。2、土地和貨幣信貸政策的收緊對投資建設、房地產開發及個人買房按揭貸款等都產生了制約。3、原材料、能源的瓶頸制約及煤電油運供求緊張矛盾的加劇，將對后續投資產生較長遠的影響。
綜合以上因素判斷，預計2004年全社會固定資產投資5900億元左右，增幅為18%，比去年回落約20個百分點。
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