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昨天召開的市十二屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議，對(duì)綜合了委員審議和立法聽證會(huì)意見形成的《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法（草案修改稿）》再次進(jìn)行了審議。此次草案修改稿對(duì)原草案中與車輛管理、道路通行條件及規(guī)則、事故預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等相關(guān)的60多個(gè)條款作了進(jìn)一步修改。這一辦法將在22日表決。
在爭(zhēng)議最大的“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”條款的修改上，市人大常委會(huì)法制辦法規(guī)二處處長(zhǎng)王
愛聲介紹，草案中的修改不是180度大轉(zhuǎn)彎，而是根據(jù)本市的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家法律進(jìn)行細(xì)化，這主要體現(xiàn)在以下兩方面。強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司先行賠付
條例草案第69條規(guī)定：“本市依法對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。”王愛生介紹，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與目前的商業(yè)保險(xiǎn)不是一個(gè)概念，前者是先行賠付，性質(zhì)與工傷險(xiǎn)一樣屬于社會(huì)保障；而商業(yè)險(xiǎn)則是認(rèn)定責(zé)任后賠償，有免責(zé)規(guī)定和免賠率。審議中委員建議政府相關(guān)部門盡快落實(shí)配套的保險(xiǎn)制度。細(xì)化機(jī)動(dòng)車無過錯(cuò)賠償責(zé)任
條例草案第72條明確減輕機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的前提是“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛機(jī)動(dòng)車過程中履行了交通安全注意義務(wù)并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧瑱C(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，只按照國(guó)家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方有過錯(cuò)的，則按照過錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。”王愛聲介紹，所說的“最低比例”正在由最高人民法院研究制定相關(guān)司法解釋，估計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。商報(bào)記者羅喬欣Ｊ046委員意見：?jiǎn)挝贿`反交通安全責(zé)任制不應(yīng)受處罰
在昨天的審議過程中，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)為，修改稿中第106條規(guī)定的未履行交通安全責(zé)任制單位給予的處罰：“禁止其機(jī)動(dòng)車上道路行駛，并可以處500元以上5000元以下罰款。”應(yīng)該刪除。
鄭剛委員解釋，北京市建立道路交通安全防范責(zé)任制度是十分必要的，但是對(duì)此進(jìn)行處罰則缺乏法律依據(jù)，違反了行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，增設(shè)了處罰種類，應(yīng)該刪除。
劉維林委員也認(rèn)為類似的罰則應(yīng)改取消。取消后，公安交通管理部門應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)他表示，交通法規(guī)在賦予交管部門權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)該明確法律責(zé)任，但目前卻沒有相關(guān)規(guī)定。自行車不再需要登記
在昨天審議的草案修改稿中，刪除了草案中關(guān)于自行車登記的規(guī)定。
法制委員會(huì)解釋，長(zhǎng)期以來本市對(duì)自行車一直實(shí)行登記制度，但實(shí)際上許多自行車沒有登記。有的委員和市民也提出，自行車在人們財(cái)產(chǎn)價(jià)值中的比重已經(jīng)下降，登記反而增加市民麻煩和管理機(jī)關(guān)的工作成本，所以建議刪除。
同時(shí)建議刪除的還有“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車每二年重新登記一次”的規(guī)定。委員認(rèn)為，刪除后有關(guān)部門應(yīng)該研究相關(guān)財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)的問題。Ｊ046
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