2005年1月1日，全球紡織品配額將全面取消。隨著“倒計時”的開始，歐盟與美國等紡織品進口大戶的“小動作”接連不斷。10月12日，歐盟委員會舉行新聞發(fā)布會，宣布了一系列增強本地區(qū)紡織行業(yè)競爭力的應(yīng)對措施。值得注意的是，采取各種措施限制中國紡織服裝對歐出口激增成為其中的一項主要內(nèi)容。會后，記者單獨采訪了歐盟貿(mào)易委員拉米。

    建立預(yù)警機制，了解我紡織品對歐出口情況

    歐盟委員會要求各國海關(guān)，收集中國紡織服裝的數(shù)量和幾大類紡織服裝的平均單價等數(shù)據(jù)，以及時全面地了解中國紡織服裝對歐出口情況，并在此基礎(chǔ)上建立一套預(yù)警機制。根據(jù)警報的等級不同，歐盟的預(yù)警機制由低到高分為綠色、黃色、橙色和紅色四個級別。拉米表示，如果歐盟認定中國某種紡織服裝產(chǎn)品的對歐出口“激增”，歐盟將采取包括反傾銷、反補貼和特殊保障機制在內(nèi)的貿(mào)易保護措施。

    拉米對記者一再強調(diào)，中歐達成的中國入世議定書中，有紡織品問題的保障條款。歐盟在必要時啟動特殊保障機制，完全符合世貿(mào)組織的原則。不過，拉米說，歐盟的特殊保障機制并不會因中國某種紡織服裝出口的增加而自動啟動。只有在歐盟相關(guān)企業(yè)提出申訴的情況下，歐盟才會依據(jù)即將出臺的條例，決定是否啟動特殊保障機制。

    取消對中國紡織品的普惠制待遇

    歐盟的另一個“殺手锏”，是取消對中國紡織品的普惠制待遇。普惠制是一種比正常關(guān)稅要低的稅收制度，源于1968年的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議。當時，發(fā)達國家承諾，建立面向發(fā)展中國家的貿(mào)易普惠制，以增加這些國家的產(chǎn)品出口。歐盟于1971年建立普惠制，此后，每10年改革一次，現(xiàn)行的普惠制安排將于2005年到期。

    拉米明確告訴記者，歐盟將在下一個普惠制安排中，取消中國紡織服裝目前享受的普惠制待遇。拉米說，歐盟認為普惠制應(yīng)專注于幫助那些“最不發(fā)達”和“最需要的”發(fā)展中國家。鑒于中國紡織服裝強大的競爭力和其在歐盟市場份額不斷擴大的事實，中國紡織服裝產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制是“不公平的”。

    通過扶持競爭對手削弱中國紡織服裝競爭力

    此外，歐盟還積極通過區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排，以削弱中國紡織服裝的競爭力。就歐盟紡織服裝市場的具體情況而言，歐盟紡織服裝一半以上出口到沿地中海國家，其中主要是紡織面料；而沿地中海國家紡織服裝的95％以上都出口到歐盟。這就意味著歐盟已經(jīng)與沿地中海國家形成了一個分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟將其占有技術(shù)優(yōu)勢的紡織面料出口到地中海國家，利用當?shù)乇阋说膭趧恿�加工生產(chǎn)，再返銷至歐盟。

    目前，歐盟正在與沿地中海國家進行貿(mào)易談判，爭取建立一個自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)建成后，歐盟與沿地中海國家間的紡織服裝貿(mào)易將完全免稅，兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作會更為緊密。此外，歐盟還正在與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國家以及南方共同市場國家進行自由貿(mào)易談判。通過這些區(qū)域性的貿(mào)易優(yōu)惠安排，中國的紡織服裝對手們就可以得到更多的競爭優(yōu)勢。

    提高對進口紡織品的環(huán)保要求，構(gòu)筑“綠色壁壘”

    歐盟的“最后一招”，便是提高對進口紡織服裝的環(huán)保要求，構(gòu)筑“綠色壁壘”，以阻止中國紡織服裝的進入。實際上，近兩年來，歐盟已經(jīng)打著環(huán)保和保護消費者健康的旗號，制定出一些不利于中國紡織服裝出口的禁令。其中影響較大的，便是歐盟去年通過的對含偶氮染料的禁令。目前，中國紡織服裝大多數(shù)仍屬中低檔產(chǎn)品，技術(shù)含量低，而歐盟紡織服裝業(yè)的技術(shù)較為先進，在高端市場占據(jù)一定優(yōu)勢。

    今年9月中旬，中歐雙方結(jié)束了第一次“中歐紡織對話”。歐盟在對話中提出了一系列的要求，包括要求中方也就紡織服裝出口建立監(jiān)視機制、改善中國勞工條件、提高環(huán)保標準、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。有關(guān)人士分析，歐盟積極推動對話機制的目的，就是想迫使中國對紡織品出口進行“自我設(shè)限”。

    中國企業(yè)應(yīng)注重提高產(chǎn)品附加值

    有專家提醒，紡織服裝的貿(mào)易自由化畢竟是大勢所趨，歐盟已很難采用數(shù)量限制等貿(mào)易保護措施，“綠色壁壘”因其隱蔽性較好會越來越多地為歐美等國采用。因此，中國紡織服裝業(yè)也應(yīng)積極采取對策，以應(yīng)對國際市場的最新變化。

    從企業(yè)層面講，提升產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量是最佳出路。具體來說，就是要從纖維、面料和服裝的設(shè)計開發(fā)入手，從技術(shù)和設(shè)計兩方面提升產(chǎn)品附加值。此外，中國企業(yè)還要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施品牌戰(zhàn)略。

    目前，我國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不到10％，賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤。因此，我國企業(yè)應(yīng)加強品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實力的大企業(yè)，一方面可在國外適宜的地點設(shè)廠，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國外營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)自有品牌。

    從行業(yè)層面來說，隨著紡織品配額的分階段取消，紡織服裝出口行業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，原有的貿(mào)易格局和貿(mào)易模式正在改變。這一切都對進出口商會的工作提出了挑戰(zhàn)。作為行業(yè)代表，我有關(guān)商會應(yīng)在行業(yè)協(xié)調(diào)、維護出口秩序和維護行業(yè)利益等方面發(fā)揮更大的作用。