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本報訊據《21世紀經濟報道》報道，前日上證指數開盤一舉放量沖上1350點，一改近期頹勢。在千三要緊關口的多空博弈下，政策一路綠燈。權威人士認為，政府高層已把“落實國務院九條意見，拯救證券市場”提到從未有過的革命性高度，千三關口逐漸被夯實為近期股市鐵底。
提出五對策
跨部委小組工作提速
這位權威人士透露，日前在北京召開的有國務院高層參加的內部會議上，政府高層針對目前資本市場出現的種種問題，提出了五大對策：
一、盡快制定證券市場十年發展大綱，解決市場擴融與保護投資者利益之間的問題，基本原則是“市場在先，擴融在后”；二、解決股權分置問題不等于全流通；三、大型國有企業上市可以采取多渠道、分步走的方式，在股市低迷與企業改制不達標的情況下，不設上市時間；四、降低交易成本；五、提高信息披露透明度，對市場敏感問題，任何部門在該問題未明確解決之前，不得公開發表傾向性意見。
業內人士普遍認為，五大對策是對資本市場發展的重新定義，以政府名義統一了目前市場中來自各種利益集團的不同聲音與思潮，的確是穩定市場的重大利好。而10月17日，在中南海召開的中國證監會國際顧問委員會第一次會議上，中央政治局常委、國務院副總理黃菊言辭慷慨，用了“至關重要”與“非常重視”來表示資本市場對國民經濟的作用。黃菊還進一步要求，此前為落實“國九條”而成立的六個跨部委工作小組要盡快出成果。知情人士透露，經過一段時間的運作，這幾個工作小組已經有部分方案上報了國務院。
重提白皮書
十年規劃上議事日程
據該人士介紹，繼今年2月推出國九條之后，國務院再次把要求有關部門盡早制定證券市場十年規劃，即業內俗稱的“白皮書”推向議事日程。他透露，2003年初中國證監會曾召開務虛會，就中國證券市場規范發展的問題進行了深入討論，形成了若干共識。其中重要的一條就是準備制定中國證券市場的中長期規劃，即以《中國證券市場發展白皮書》的形式將市場發展的大政方針確定下來，以提高證券市場發展的穩定性。
早在去年8月券商峰會之前，業界就傳出頒布“證券市場白皮書”、券商發債等消息。但在券商峰會當日，白皮書并未推出。業界分析，原本中國證監會安排規劃委主任李青原牽頭制定《證券市場發展白皮書》，試圖拿出一個有關證券市場發展的中長期規劃。但苦于證券市場深層次的問題非證監會一個部門所能解決，如果沒有政府高層的一個態度，《白皮書》即使很快推出也很可能僅成為監管部門的一家之言。
2003年10月14日，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出：“大力發展資本和其他要素市場，積極推進資本市場的改革開放和穩定發展。”隨后，首先建立原則性、綱領性文件———國九條的想法，在監管層內部應運而生。中國證監會開始順理成章地起草“國九條”。
“可以說，‘國九條’的出臺是為《白皮書》的出臺奠定了基礎，也為證券市場深層次問題的解決提供了契機。”申萬研究所人士稱。
但“國九條”是一份原則性、綱領性文件，其中有許多內容需要進一步擴充與詳實。“目前正是中國證券市場發展的十字路口，不僅矛盾集中突現，而且思潮洶涌。因此，要理順市場各部門、各利益主體的矛盾關系，保護廣大投資者權益，明確先做什么，后做什么。”上述人士表示，急需一部市場中長期發展規劃來指明道路。因此，在某些敏感問題未明確解決之前，政府希望各部門不要從自身利益出發公開發表傾向性意見。
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