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一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
城市經(jīng)濟(jì)活力是指一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力。
本次評(píng)選將以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)的成長(zhǎng)空間、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面的若干指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)定。
二、評(píng)價(jià)范圍
國(guó)家民政部公布的中國(guó)地級(jí)以上城市，都在被評(píng)價(jià)范圍。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，直轄市、港澳特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)城市不在此次評(píng)價(jià)范圍之列。
三、評(píng)價(jià)方式：
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專家意見、電視調(diào)查、專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、觀眾意見相結(jié)合，由城市中國(guó)組委會(huì)依據(jù)上述結(jié)果綜合評(píng)定。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。
專家意見：城市中國(guó)組委會(huì)專家評(píng)委對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)活力主觀指標(biāo)的判定結(jié)果。評(píng)委成員100名。由國(guó)家有關(guān)部委專家、社會(huì)知名人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、城市學(xué)者、環(huán)境專家、大學(xué)教師、財(cái)經(jīng)記者等人士構(gòu)成。主要來(lái)自國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家環(huán)保局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、人民大學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家主流媒體、地方媒體等。其中，三十位核心專家負(fù)責(zé)重要問(wèn)題的咨詢，審定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行城市提名，評(píng)定相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。其他評(píng)委參與專家主觀標(biāo)準(zhǔn)部分的問(wèn)卷調(diào)查。
電視調(diào)查：《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目對(duì)候選城市相關(guān)問(wèn)題的電視采訪和體驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生直接影響。
專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)提名城市的地方企業(yè)家、本地居民、暫住居民、城市農(nóng)民工，進(jìn)行專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生直接影響。
觀眾意見：觀眾以填寫互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查、手機(jī)短信等多種方式參與評(píng)選。觀眾意見起參考作用，不直接對(duì)評(píng)選結(jié)果產(chǎn)生影響。
四、評(píng)價(jià)過(guò)程
經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)將經(jīng)過(guò)以下6個(gè)階段。
1、策劃階段(2004年7月)：
成立系列活動(dòng)組委會(huì)，確定系列活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布系列活動(dòng)通知。
2、候選階段(2004年8月)：
采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)篩選的方式，從全國(guó)280個(gè)地級(jí)以上城市中選出50個(gè)候選城市
3、調(diào)查階段(2004年9月)：
對(duì)候選城市展開電視報(bào)道。由候選城市提供相關(guān)材料。
4、提名階段(2004年10月)：
采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專家意見相結(jié)合的方式，產(chǎn)生20個(gè)提名城市。開始專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。
5、揭曉階段(2004年11月初)：
以揭曉頒獎(jiǎng)特別節(jié)目的方式揭曉“城市中國(guó)”獲選城市大獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)名單。
6、后續(xù)階段(2004年11月)：
播出以十大經(jīng)濟(jì)活力城市市長(zhǎng)為主角的《對(duì)話》節(jié)目，相應(yīng)節(jié)目進(jìn)行后續(xù)宣傳。
五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
大獎(jiǎng)：中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市
(排名不分先后，以筆劃為序)
特別大獎(jiǎng)：年度城市
單項(xiàng)獎(jiǎng)：
應(yīng)急反應(yīng)表現(xiàn)獎(jiǎng)
農(nóng)民工滿意獎(jiǎng)
企業(yè)家滿意獎(jiǎng)
市民滿意獎(jiǎng)
六、具體指標(biāo)
1、“280”到“50 ”，產(chǎn)生50個(gè)候選城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)：
從280多個(gè)城市中產(chǎn)生50個(gè)候選城市(不包括港澳臺(tái)地區(qū)城市)。依據(jù)人均GDP增長(zhǎng)率、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)占
GDP比例增長(zhǎng)率、“三廢”達(dá)標(biāo)率等關(guān)鍵指標(biāo)結(jié)合城市綜合實(shí)力，采用比較法擇優(yōu)選取。
2、“50到20”，產(chǎn)生20個(gè)提名城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(不包括直轄市)：
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的客觀指標(biāo) |
專家評(píng)判的主觀指標(biāo) |
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1、當(dāng)年人均GDP及三年平均增長(zhǎng)率。
2、當(dāng)年人均財(cái)政收入及三年平均增長(zhǎng)率。
3、當(dāng)年人均可支配收入及三年平均增長(zhǎng)率。
4、當(dāng)年規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)總額及三年平均增長(zhǎng)率。
5、當(dāng)年工業(yè)企業(yè)數(shù)量及增長(zhǎng)率。
（此數(shù)據(jù)僅供專家參考，不計(jì)入評(píng)分）
6、當(dāng)年出口額。
7、當(dāng)年實(shí)際利用外資額。
8、暫住人口占常住人口的比例。
（此數(shù)據(jù)僅供專家參考，不計(jì)入評(píng)分）
9、當(dāng)年三廢達(dá)標(biāo)率。
10、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)在GDP中所占比例三年平均增長(zhǎng)率。
11、當(dāng)年社會(huì)保障率。
12、人均綠地面積。 |
1、城市的開放程度。
2、城市的富裕程度。
3、城市未來(lái)的成長(zhǎng)空間。
4、城市的知名度、美譽(yù)度。
5、城市在區(qū)域或某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有中心地位。
6、城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的做法具有引導(dǎo)和示范作用。
7、城市特色鮮明程度。
8、生活環(huán)境舒適程度。
9、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)程度。
10、城市對(duì)人才的吸引力。
11、城市發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和科學(xué)性。
12、城市資源的可持續(xù)性。 |
備注：1、當(dāng)年是指2003年，三年是指2001-2003年。
2、客觀指標(biāo)經(jīng)過(guò)計(jì)算得出分值，主觀指標(biāo)由專家打分得出分值計(jì)算由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局完成。
3、“20到10”，產(chǎn)生10大經(jīng)濟(jì)活力城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
在上表所列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再參考以下幾個(gè)方面：
1、區(qū)域平衡
2、政策導(dǎo)向
3、電視調(diào)查結(jié)果
4、“年度城市”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 城市經(jīng)濟(jì)活力的年度表現(xiàn)。
本年度城市的表現(xiàn)符合以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或其中某一項(xiàng)特別突出，即可當(dāng)選為年度城市：
1、有重大政治、社會(huì)、文化事件發(fā)生，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展有積極、深遠(yuǎn)的意義。
2、有產(chǎn)生重大社會(huì)影響、帶有獨(dú)創(chuàng)性和開拓性的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大事發(fā)生，引起廣泛關(guān)注。
3、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某一或某幾方面獲得重大突破和顯著進(jìn)步，對(duì)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)。
4、城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策有創(chuàng)新性并取得實(shí)效，具有引導(dǎo)和示范作用。
5、四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
農(nóng)民工滿意獎(jiǎng)
1、為農(nóng)民工提供的政策具有領(lǐng)先和示范意義。
2、農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。
3、農(nóng)民工的收入水平相對(duì)較高。
4、農(nóng)民工的生活狀況相對(duì)較好。
5、農(nóng)民工子女就學(xué)障礙相對(duì)較少。
企業(yè)家滿意獎(jiǎng)
1、政府效率和透明度相對(duì)較高。
2、產(chǎn)業(yè)群形成一定規(guī)模。
3、商務(wù)成本相對(duì)較低。
4、投資回報(bào)率相對(duì)較高。
5、法治與社會(huì)安定環(huán)境、生活環(huán)境相對(duì)較好。
市民滿意獎(jiǎng)
1、收入水平相對(duì)較高。
2、就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。
3、生活環(huán)境相對(duì)較好。
4、生活成本相對(duì)較低。
5、公共服務(wù)相對(duì)較好。
應(yīng)急反應(yīng)表現(xiàn)獎(jiǎng)
1、城市在過(guò)去的一年里發(fā)生過(guò)地震、水災(zāi)、火災(zāi)、雪災(zāi)、化學(xué)品泄漏、重大刑事治安案件等人為和自然災(zāi)害。
2、城市在災(zāi)害和犯罪發(fā)生時(shí)，能反應(yīng)迅速、團(tuán)結(jié)一致、從容處置，最大限度減少損失。
3、城市在應(yīng)急反應(yīng)方面的表現(xiàn)具有示范和引導(dǎo)作用。
七、計(jì)算統(tǒng)計(jì)
全部計(jì)算、統(tǒng)計(jì)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照通行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成。
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