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2003/04財(cái)年，是尼泊爾局勢(shì)進(jìn)一步動(dòng)蕩不安的一年。在這一年里，尼五大黨派與國王之間的矛盾加深，基本采取不合作態(tài)度，接連不斷地舉行群眾集會(huì)游行，罷工封閉。政府更替，昌德政府、塔帕政府先后下臺(tái)。2004年6月2日國王再度任命德烏帕為首相，并于7月5日任命了31名新一屆內(nèi)閣成員。尼反政府武裝的活動(dòng)已滲透到尼社會(huì)的各個(gè)角落。他們?cè)诳刂茀^(qū)和半控制區(qū)與政府軍和警察不時(shí)發(fā)生武裝沖突，不間斷地發(fā)動(dòng)全國性的罷工和封閉運(yùn)動(dòng)。尼國內(nèi)的動(dòng)蕩形勢(shì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。現(xiàn)將2003/04財(cái)年的情況簡析報(bào)告如下：
2003/04財(cái)年是尼第十個(gè)五年計(jì)劃的第二年。2003/04財(cái)年GDP增長率達(dá)到3.6%，未達(dá)到預(yù)期4.5%的目標(biāo)。人均GDP達(dá)到269美元，比上財(cái)年的242美元有所增長。農(nóng)業(yè)方面由于適逢雨季的緣故，增長了3.7%。貿(mào)易、旅游等非農(nóng)業(yè)方面增長了3.3%。物價(jià)指數(shù)較上財(cái)年增長了4%。03/04財(cái)年前十個(gè)月狹義貨幣(M1)和廣義貨幣(M2)分別比上財(cái)年同期增長5.4%和9.4%。國內(nèi)儲(chǔ)蓄增加11.5%，主要是因?yàn)閷?duì)外勞務(wù)輸出增加（逾40萬），私人境外匯款增加。03/04財(cái)年前8個(gè)月外匯儲(chǔ)備額達(dá)1234.9億盧比（合16.7億美元），比上財(cái)年同期增長了14.1%，其中尼央行擁有外匯儲(chǔ)備的82.7%，其他商業(yè)銀行擁有17.3%。可兌換貨幣比例為88.6%，不可兌換貨幣比例為11.4%。本財(cái)年收支平衡表上出現(xiàn)147.7億盧比的盈余。
2003/04財(cái)年經(jīng)常性支出達(dá)593億盧比，發(fā)展性支出達(dá)328.1億盧比，較之02/03財(cái)年經(jīng)常性支出549.7億盧比和發(fā)展性支出290.3億盧比，都有不同程度的增長。03/04財(cái)年國家總收入為622.3億盧比，而實(shí)際預(yù)算支出達(dá)921.1億盧比，國內(nèi)負(fù)債情況并未如預(yù)期的那樣有所好轉(zhuǎn)。由于尼國內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)定，外國援助下降了43.7%，尼政府實(shí)際上只獲得137.5億盧比的外國援助和貸款。
一、貿(mào)易方面
2003/04財(cái)年貿(mào)易逆差劇增。根據(jù)尼央行發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003/04財(cái)年前十個(gè)月，尼泊爾貿(mào)易總額達(dá)到1563.45億盧比（合21.1億美元）。貿(mào)易逆差增長逾14%，達(dá)到682.94億盧比，主要源于旺盛的進(jìn)口需求。在外貿(mào)總額中，印度所占份額增至57.9%。進(jìn)口方面，達(dá)1123.19億盧比，增長9.5%。其中從印度的進(jìn)口商品額為646.79億盧比，增長11.8%，主要是石油制品、汽車、紡織品、建筑材料、聚脂纖維、鋁錠、棉花和工業(yè)化學(xué)原料等；從其他國家的進(jìn)口商品額為476.40億盧比，增長6.7%，主要是原棕櫚油、聚乙烯顆粒、食用油、工業(yè)原料、未經(jīng)加工的大豆、紗線、電腦零部件、交通工具、電訊器材、化肥及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等。出口方面，達(dá)440.26億盧比，增長4.5%。其中對(duì)印度出口額為258.44億盧比，增長15.6%，鋅板、植物酥油和黃麻依舊列對(duì)印度出口商品的前三位。對(duì)其他國家出口額為181.82億盧比，下降8%，其中，成衣、羊毛地毯、羊絨制品依舊列前三位。
二、國外援助情況根據(jù)尼財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，2003/04財(cái)年外國援助下降了43.7%，尼泊爾政府實(shí)際上獲得137.8億盧比的外國援助和貸款，其中援助部分64.3億盧比占46.8%貸款部分73.2億盧比占53.2%。本財(cái)年外國援助和貸款的分配情況如下：8.99億盧比用于教育，占6.5%；0.44億盧比用于通訊和交通，占0.3%；1.28億盧比用于農(nóng)村發(fā)展，占0.9%；1.27億盧比用于農(nóng)業(yè)、灌溉和森林，占0.9%；1.77億盧比用于健康衛(wèi)生，占1.3%；11.4億盧比用于飲用水和排水系統(tǒng)，占14.1%；13.2億盧比用于發(fā)展電力占9.6%；90.1億盧比用于社會(huì)發(fā)展的其他方面，占66.3%。三、投資政策方面
根據(jù)尼工業(yè)部投資局提供的數(shù)據(jù)，2003/04財(cái)年尼外國直接投資的項(xiàng)目達(dá)77個(gè)，總額為27.55億盧比，比上財(cái)年有較大增長（2002/03財(cái)年，外國直接投資的項(xiàng)目為73個(gè)，總額為17.76億盧比）。在投資金額上，印度、中國和美國分列前三位。制造業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)是外國直接投資的主要行業(yè)。
為使國內(nèi)政策符合WTO框架要求，改善投資環(huán)境，吸引外國投資，尼政府對(duì)《1992工業(yè)政策》、《工業(yè)企業(yè)法》、《外資及技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》等進(jìn)行了修訂。修訂后的政策和法案將新增工業(yè)安全和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等方面的政策，并包括新的鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策。如全面開放本國的電訊領(lǐng)域，并對(duì)國有電訊公司NTC（NepalTelecommunicationsCorporation）進(jìn)行改制，政府將逐步撤出股份，并在2005年底前完成對(duì)其私有化改制。此外，尼政府放寬外資進(jìn)入領(lǐng)域，已將原來投資者禁止進(jìn)入的23個(gè)工業(yè)領(lǐng)域削減為11個(gè)（即傳統(tǒng)家庭手工作坊、武器彈藥、爆破、放射性行業(yè)、房地產(chǎn)、影視行業(yè)、現(xiàn)鈔和造幣行業(yè)、煙、酒、國內(nèi)郵政、原子能）。根據(jù)新政策，政府對(duì)投資者及其代理或隸屬機(jī)構(gòu)在其投資期間簽發(fā)商務(wù)簽證，投資者的身份證在尼全國暢通無阻（禁地除外）。投資額超過20萬美元的投資者可獲得居留簽證。除了國民待遇和投資的非國有化，新政策還規(guī)定投資者可將他們的收入，分紅，利息，貸款本金及出售股份所得的資金調(diào)撥回國。對(duì)于政府支持的16個(gè)行業(yè)和部門，投資者將享受特別的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。其中包括信息技術(shù)、水泥、基礎(chǔ)設(shè)施、化肥、中草藥加工、建立有關(guān)生態(tài)工藝學(xué)和生態(tài)旅游方面的研究所等。
四、幾點(diǎn)分析結(jié)論 （一）從發(fā)展的角度審視尼泊爾2003/04財(cái)年，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政策和法規(guī)，還是在投資，金融等領(lǐng)域都呈現(xiàn)出積極的有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面。 （二）尼經(jīng)濟(jì)低速增長，帶有恢復(fù)性質(zhì)，很難解決國內(nèi)的貧困問題。主要原因是：國內(nèi)形勢(shì)不穩(wěn)定，沖突不斷，直接影響尼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）政府的財(cái)政狀況不理想，財(cái)政體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的問題。由于沒有穩(wěn)定的政局，以及一些項(xiàng)目的停滯和執(zhí)行不利，導(dǎo)致經(jīng)常性開支不斷增加，發(fā)展性支出減少，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （四）外匯儲(chǔ)備的積累主要靠外援款和國外匯款。說明尼經(jīng)濟(jì)缺乏出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)輸出仍是外匯的主要來源之一。 （五）尼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長主要集中于中心城市和社會(huì)一些有限的領(lǐng)域。由于經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少發(fā)展農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相互關(guān)系的經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步擴(kuò)大。 （六）尼的進(jìn)口貿(mào)易增長，赤字不斷擴(kuò)大。主要原因是，出口貿(mào)易過分依賴雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定給予的特許權(quán)和便利條件，產(chǎn)品比較單一，且缺乏競爭能力。但尼進(jìn)口貿(mào)易的增長為我們出口提供了機(jī)會(huì)。 （七）尼放寬投資政策，但項(xiàng)目投資的規(guī)模并不大。主要原因是，尼政局不穩(wěn)定，國內(nèi)投資環(huán)境沒有改善，投資成本過高，許多外國廠商仍然持觀望態(tài)度。 （虹）
（信息來源：駐尼泊爾經(jīng)商參處子站）
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