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入世近三年來，中國企業(yè)抓住了契機，我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)高速增長，已穩(wěn)居我國出口的半壁江山，許多商品所占的市場份額不斷上升，引起了全世界的廣泛關(guān)注。同時我們也遇到了許多諸如反傾銷、保障措施調(diào)查等貿(mào)易摩擦案件的困擾。
商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局副局長王受文10月16日在廣交會期間舉行的“機電產(chǎn)品出口反傾銷研討會”上指出，機電產(chǎn)品已越來越多地成為貿(mào)易摩擦的對象，而且手段日趨多樣化
，大案和要案日漸增多。對此，他認為，我們既要充分重視積極應(yīng)對，又不能怨天尤人，要以平常心對待。作為市場主體，企業(yè)是應(yīng)訴工作的主要力量。他強調(diào)，企業(yè)不僅要從思想上給予高度重視，更要積極超越貿(mào)易壁壘和限制，努力提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。
摩擦：形勢不容樂觀
截至今年8月底的兩年多時間里，我國機電產(chǎn)品共遭到國外新發(fā)起的貿(mào)易限制調(diào)查案件31起，其中反傾銷調(diào)查案20起，保障措施調(diào)查（含特保）案件11起，另外還有3起復(fù)審案件。
據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長劉美介紹，這些案件金額較大，從2002年到今年8月份，涉案金額約達9．6億美元。此外，涉案國家增多，兩年來新發(fā)案件共涉及14個國家和地區(qū)（歐盟視為一個地區(qū)）。再有，涉案產(chǎn)品范圍大大擴展。從傳統(tǒng)大宗出口商品如彩電、自行車、軸承、打火機等蔓延到許多邊緣產(chǎn)品，如汽車輪轂、不銹鋼緊固件以及燃氣灶、縫紉機針等幾十種。
王受文認為，貿(mào)易爭端的要害是“以點打面”，摩擦的“點”是單個產(chǎn)品，打擊的“面”則是與涉案產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)乎上下游產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。受損害產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級、擴大就業(yè)和增加稅收等方面勢必受到極大影響。
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，未來幾年我國機電產(chǎn)品遇到的反傾銷、保障措施案件仍可能維持較高的水平，反補貼案件也將逐漸增多。此外，由于相當一部分機電產(chǎn)品具有一定技術(shù)含量的特點，決定了機電出口所遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘案件會逐步增加，特別是涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的案件將成為今后應(yīng)訴工作中十分重要的內(nèi)容。
應(yīng)對：企業(yè)是主力軍
應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義的威脅，在國內(nèi)主要涉及政府（中央和地方兩級）、中介組織和企業(yè)三個方面（或稱四體）。專家普遍認為，企業(yè)才是應(yīng)訴工作的主要力量。
據(jù)有關(guān)部門反饋，入世以來，國內(nèi)企業(yè)運用世貿(mào)規(guī)則維護自身利益的意識得到了提高，案件應(yīng)訴率上升，大致保持在80％以上。特別是對歐美市場的應(yīng)訴率始終保持在100％左右。實踐警示企業(yè)，不應(yīng)訴就意味著徹底放棄市場，唯有據(jù)理力爭，才有保住市場開拓成果的希望。
王受文認為，對于企業(yè)來說，首先要在日常經(jīng)營活動中實行符合國際規(guī)范的財務(wù)制度。事實表明，企業(yè)帳目問題目前已成為中國企業(yè)無法獲得市場經(jīng)濟地位的最大問題之一。廣東知明律師事務(wù)所主任律師汪騰鋒建議，出口企業(yè)應(yīng)嚴格按照國際通用會計準則等國際規(guī)范原則記賬，并認真建立完善的檔案資料，合同、報關(guān)單、商檢甚至業(yè)務(wù)往來的文書、會議紀錄等所有原始票據(jù)資料盡可能收集保管存檔備查。
此外，力爭獲得市場經(jīng)濟地位待遇至關(guān)重要。目前，許多國家仍然將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”，在反傾銷調(diào)查中對我使用替代國政策裁定我出口產(chǎn)品以較高的反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產(chǎn)品因征稅而退出當?shù)厥袌觯鼑乐氐氖窃诳陀^上誘導(dǎo)了進口國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段限制中國產(chǎn)品的競爭，從而使我國產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭力受到壓制，市場拓展的生命力被窒息。因此，劉美強調(diào)，爭取獲得市場經(jīng)濟地位是在應(yīng)訴中獲得較好結(jié)果的重要因素之一。
當遭遇反傾銷后，企業(yè)還應(yīng)充分展開聯(lián)合手段進行有效抵制。正如汪騰鋒律師所言，我出口企業(yè)要積極聯(lián)絡(luò)進口國進口商甚至尋求與進口國下游企業(yè)合作，因為反傾銷調(diào)查機關(guān)在作出最終裁定前都會全面考慮反傾銷措施可能帶來的影響。
當然，劉美也建議出口企業(yè)提早進行準備工作，聘請專業(yè)律師，積極配合調(diào)查機關(guān)調(diào)查工作以及靈活運用反傾銷復(fù)審及司法等救濟途徑，這些都是應(yīng)訴工作取得成功的重要因素。
協(xié)調(diào)：政府商會齊出擊
按照WTO規(guī)則，在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中，商會作為企業(yè)和行業(yè)利益的代言人，以及企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，主要采取行業(yè)磋商、組織應(yīng)訴、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律等多種形式，維護我國企業(yè)和行業(yè)的正當利益，促進我國出口健康發(fā)展。
王受文透露，目前我們已初步建立了商務(wù)部、地方主管部門、中介機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動”的工作機制，協(xié)調(diào)應(yīng)對國外對我貿(mào)易救濟措施調(diào)查。商務(wù)部作為主管部門，負責與中央各部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃各項工作，有針對性地指導(dǎo)地方政府主管部門、中介組織、相關(guān)企業(yè)的應(yīng)對工作。
此外，劉美表示，商會要貫徹“盡早預(yù)警，快速反應(yīng)，重點抓好大要案應(yīng)訴，兼顧其他案件復(fù)審”的方針，利用多年來組織企業(yè)應(yīng)訴積累的經(jīng)驗，密切跟蹤國外對我企業(yè)提起反傾銷訟訴等相關(guān)信息，盡可能在第一時間內(nèi)掌握第一手資料，并做出迅速反饋。
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