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各位來賓：
今天，在第96屆廣交會召開之際，我們舉行“《中國農產品出口指南新聞》發布會”，推出日本、韓國、法國、荷蘭等四個國別的農產品出口市場指南，幫助企業更好地了解國外農產品貿易政策和市場信息，降低貿易風險成本，促進農產品出口發展。這是商務部貫徹落實今年中共中央一號文件精神，進一步加強政府對農產品出口的指導和信息服務工作的重
要舉措。
農產品貿易具有其特殊性：國際市場情況瞬息萬變，多邊農業貿易規則和各國農產品貿易政策不斷調整，進口檢驗檢疫要求和技術性貿易壁壘持續增加，使得農產品出口風險加大，企業的經營成本提高。能否方便快捷地獲取農產品生產、貿易等方面的信息，已經成為農產品出口企業在國際競爭中立于不敗的先決條件。為有效保護本國農業，提高本國農業的競爭力，發達國家紛紛采取多樣化的農業支持方式，其中，及時提供信息服務就是一項重要的支持措施。早在1917年，美國政府就開始發布農業信息市場報告；法國、日本等發達國家建立起完善的農業信息體系，服務于農業生產和貿易。
目前，我國農產品出口企業近1.4萬家，其中，年出口金額1000萬美元以上的僅367家，出口額低于100萬美元的中小企業超過1萬家，占總數的70％以上。這些企業進入出口市場的時間短、經營規模小、信息渠道不暢、抗風險能力不強，特別需要政府和行業組織提供信息幫助。通過對農產品出口企業的調查，我們了解到，缺乏有效的信息資源是當前企業在經營中遇到的主要困難。我們的農產品出口企業目前還主要依靠市場、客戶收集信息，信息來源散亂，公共信息渠道尚未發揮主導作用，政府和行業組織的信息服務作用有待加強。
隨著政府職能的轉變，商務部的農產品出口管理已由貿易管理逐步向貿易促進方向轉變。為解決企業在農產品出口中遇到的信息缺乏問題，為企業創造良好的貿易環境，商務部在信息服務方面進行了有益的嘗試，取得了一定的成績。我們在商務部政府網站開辟了《農產品出口》專欄；與中國食品土畜進出口商會聯合在“農貿網”上開設了《農貿專欄》，初步搭建起信息服務平臺；逐月發布《中國農產品出口月度統計報告》；發布了美國、歐盟、法國、德國、荷蘭、俄羅斯、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港等國家或地區的園藝產品市場情況；發布了中東各國農產品市場概況等。同時，我們在政府網站及時發布各類政策法規信息，解答公眾提出的問題，進行政策咨詢。
今年中央一號文件就“擴大優勢農產品出口”工作特別指出，“有關部門要密切跟蹤監測和及時通報國內外市場供需、政策法規和疫病疫情、檢驗檢疫標準等動態，為農產品出口企業提高信息服務”。為了貫徹落實一號文件精神，幫助廣大農產品生產、貿易企業了解國內外農產品貿易政策和市場情況，降低貿易風險，促進農產品出口發展，今年初，商務部組織中國食品土畜進出口商會、中國農科院的專家學者啟動了中國農產品出口指南項目。目前，首批編寫的中國農產品出口市場指南－日本、韓國、法國、荷蘭4個國別已經完成。4個市場指南的編寫歷時近一年時間，先后有數十位專家學者參加了編寫工作，在寫作過程中參閱了國際組織、國內外政府、行業組織、研究機構1000多萬字的參考文獻，最終形成了總篇幅20多萬字，包含大量圖表的文稿。每個市場指南都包括了經濟概況、農產品貿易數據、商品情況、進口政策、檢驗檢疫標準、擴大出口的建議，以及食品展會信息和重要機構的通訊錄等內容，信息量大、涵蓋面廣、實用性強。我們準備將4個出口市場指南作為政府的公共信息服務，免費提供給農產品出口企業，幫助他們及時準確掌握信息，更積極、主動地開展出口經營活動。同時，我們又相繼啟動了美國、歐盟等其他主要市場和新興市場的出口指南的編寫工作；并將陸續收集、編寫我具有發展潛力和比較優勢的重點商品的出口指南，使《農產品出口指南》形成一個系列產品。
此外，我們也在研究提高農產品出口信息服務水平的其他具體措施，將對現有的信息資源進行有效整合，在即將啟動的《中國對外貿易指南》網站上，設立“農產品貿易”專題網頁，系統地收集、整理、發布農產品國際貿易信息，為企業提供更便捷、更準確、更及時的信息服務；同時也為為各級政府部門分析決策提供依據。
今天，我們召開這個發布會，一方面是為農產品出口指南做好宣傳、推介工作，讓更多的企業及時了解和使用信息；另一方面，是希望以此為契機推動農產品出口的信息服務工作再上一個新臺階。各地方也要幫助我們及時了解企業的信息需求、提出改進信息工作水平的建議、研究為本地區農產品出口企業提供信息服務的新方式。農產品信息服務工作將是商務部一項長期、重要的工作，這項工作離不開各有關部門、各地商務主管部門、農產品出口企業和新聞媒體的大力合作和協助。我們將在廣泛聽取專家、學者和業界意見建議的基礎上，不斷完善和推進這項工作，提高服務水平，努力促進中國農產品出口。
當前，我國農產品出口面臨嚴峻形勢。1－8月，我國農產品出口140.2億美元，增長9.3%，低于出口平均增長率26.4個百分點。今年的農產品貿易出現了一個新情況：首次出現連續8個月的貿易逆差，1－8月逆差總額已達51.8億美元。今年初，我們克服了禽流感疫情的影響，維持了農產品出口的穩定增長，園藝產品、水海產品和畜禽產品的出口都保持了較高的增長。但也應看到，質量安全問題突出、加工水平落后、缺乏品牌產品、出口企業規模小、實力弱、競爭力不強、行業組織發展滯后、缺乏有效的出口服務等問題，仍是制約農產品出口發展的主要因素。擴大農產品出口工作任重道遠。
伴隨著新一輪農業談判的進程，近年來，國際農產品貿易呈現出了新趨勢：在農產品貿易更加自由、開放的同時，各進口國對農產品制訂了越來越高的技術標準；由于各國消費者對食品的質量安全越來越關注，無公害食品和有機食品的市場需求量在快速增長；隨著健康意識深入人心，肉類、谷物在食品消費中的比例逐步下降，水海產品、蔬菜、水果的比例穩步增長；初級產品在農產品貿易中的比重呈下降趨勢，制成品和高附加值產品的比重不斷上升。國際市場對加工制成品、園藝、水海產品以及有機農產品的需求旺盛，也為我國擴大農產品出口提供了機遇。
我國是農業大國，解決好“三農”問題是今后相當長一個時期我們黨和政府的重要工作。農產品出口比重雖小，但它直接地服務于“三農”，為促進農民增收、農村就業和農業產業結構的調整發揮了積極的作用。由于農產品出口附加值較高，國內產業鏈長，農產品出口還帶動了食品加工業、其他制造業、運輸、商業飲食業和其他服務業等相關部門經濟發展，提升了國內農產品生產、加工水平，增強了我國農業、農產品的綜合競爭力。
農產品出口工作始終受到黨中央、國務院的高度重視。特別是，今年初下發的中共中央一號文件，明確提出要進一步完善促進我國優勢農產品的政策措施，擴大優勢農產品出口。為了落實一號文件精神，除了加強農產品出口信息服務，今年，商務部還開展了以下工作：一是大力推動農產品出口信用保險，今年5月我部在京召開了“利用出口信用保險，促進農產品出口研討會”，會后，又會同財政部下發了提高農產品出口信用保險保費補貼比例的文件。目前，這項工作已初見成效。據統計，1－9月，農產品出口的承保金額同比增長了70%以上，已超過了去年全年的水平；投保企業增加了1倍多，也超過了去年全年水平；特別是新政策出臺后的第3季度，承保額高速增長，政策效應十分顯著。二是加大對外交涉力度，為農產品出口營造良好貿易環境。今年初，我國發生禽流感疫情后，我部與有關部門積極開展對外工作，在最短時間內恢復對港澳的活雞供應和對日、韓等主銷市場的禽肉熟制品供應；經過艱苦努力，目前，歐盟已宣布對我除禽肉以外的動物源性產品取消禁令；日本也于今年6月取消了我冷凍菠菜的進口自肅；同時，我們還努力推動歐、美對我放開禽肉熟制品市場；并利用歐盟擴大后的補償貿易談判、東盟自貿區早期收獲協議、與韓國、菲律賓的大米談判、俄羅斯、越南等國的入世談判等契機為我農產品出口企業爭取利益；三是加強對農產品出口工作的規劃、指導工作，近期，我部會同財政部、農業部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家質檢總局和國家認監委等6個部委聯合下發了《關于擴大農產品出口的指導性意見》，確定了今后擴大農產品出口的目標：力爭在未來4－5年農產品出口達到或超過300億美元，到2013年農產品出口達到或超過400億美元，產品質量和衛生安全有較大改善，企業規模和競爭力有較大提高，市場布局更加合理，培育一批重點企業和知名品牌，為邁進小康社會和提前實現翻兩番的目標發揮更大作用。為了實現上述戰略目標，在今后5－10年，我們要選擇有競爭優勢和發展潛力的水海、園藝、畜禽等勞動密集型農產品及其加工品作為擴大農產品出口的重點，同時大力發展特色農產品、有機農產品和原產地標記注冊農產品的出口，帶動農業產業結構調整和整體競爭力的提高。根據這一要求，六個部委提出了一些具體的政策措施，指導各地積極開展農產品出口促進工作。
今后一個時期，農產品出口的重點是要做好“一個強化、兩個培育、三個完善”：
“一個強化”，就是要強化農產品質量安全管理，全面提高我國農產品的出口競爭力。質量安全問題始終是制約我農產品出口的主要因素。提高質量安全管理是突破國外技術壁壘，擴大農產品出口的重要途徑。我們要進一步支持農產品出口企業建設自有基地，開展標準化生產，建立質量可追溯體系，獲得符合進口市場要求的產品認證和體系認證。對這方面的工作，政府將給予資助。
“兩個培育”，就是要培育一批農產品出口重點企業和一批具有比較優勢的重點出口商品。培育一批具有國際競爭力、出口規模較大、效益好、帶動農民就業、促進農民增收效果明顯的農產品出口企業；鼓勵企業優化出口商品結構，提高農產品附加值，開展深加工農產品出口，培育出口品牌，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力。
“三個完善”，就是完善農產品出口的政策支持體系、市場服務體系和風險防范體系。為農產品出口企業在信貸、稅收等方面爭取更多的優惠政策，盡快出臺辦法，運用中央外貿發展基金中已安排的農產品出口促進資金支持農產品出口；大力開拓國際市場，鼓勵農產品企業開展國際營銷活動，繼續做好信息服務工作，加大政策宣傳力度，利用網絡資源加快政策法規的傳遞速度，為農產品出口提供更好的服務；進一步加強農產品出口信用保險的宣傳力度，針對農產品出口的特點，研究、開發新險種，改進服務水平，積極鼓勵農產品出口企業參加出口信用保險，提高風險管理水平。
希望各地商務主管部門也要從政治的高度充分認識擴大農產品出口的重要意義，用科學發展觀來指導農產品出口工作，積極制訂鼓勵農產品出口的政策措施，加大對農產品出口的支持力度，優化對農產品出口企業的服務，共同努力，開拓創新，盡快實現從農產品生產大國走向貿易大國的轉變。
謝謝大家。
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