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匯率之爭:政府態度一以貫之


http://whmsebhyy.com 2004年10月15日 09:33 經濟參考報

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  專家同時認為,外匯局發言并未否認增加匯率彈性可能

  最近兩年,每次G7會議前后,總有關于人民幣升值的呼聲熱起。12日外匯管理局迅速反應,在輿論還沒有熱議是否應該升值的時候,通過新聞發言人駁斥了關于人民幣升值的傳言。

  然而,一位不愿透露姓名的業界專家認為,此次外匯局反應迅速,措辭卻微妙。對于匯率問題,官方的態度雖然一以貫之,認為有管理的浮動匯率制符合國情,人民幣匯率要在合理、均衡的水平上保持穩定。但是,這次外匯局的發言,卻并未否認增加匯率彈性的可能。

  對于外匯局此次的措辭,上述不愿透露姓名的專家認為,其中有很多積極的意味。“完善匯率機制是中國自主的選擇,必然會充分考慮中國社會、經濟的承受能力,避免匯率大幅波動”的表述,說明了政府謹慎對待完善匯率制度的態度,同時也說明在可以接受的程度內,在保持匯率水平均衡穩定的大前提下,將積極推動匯率制度改革。

  此外,新聞發言人“從長遠看,增加匯率彈性后,人民幣匯率既可能上升,也可能下降,不可能只是單向變化”的言論,即是警示投機分子,不要豪賭人民幣升值,也像是善意提醒居民,做好防范匯率波動的準備。這也許就是一個變革的信號。

  此次關于人民幣升值的猜測,主要源自財政部長和央行行長首次參加G7會議。盡管,會議的具體內容外界不得而知,但可以確定的是人民幣匯率是主要議題之一。也有人猜測,會議可能在某些方面,與西方國家達成了共識,諸如擴大浮動范圍,提高市場化程度。

  公開的報道顯示,在G7會議期間,財政部長金人慶和央行行長周小川雖一致表示,中國的匯率改革沒有時間表,人民幣匯率需要保持穩定。但兩位財金高官也坦陳,中國將進一步推進改革,形成更加適應市場供求變化、更為靈活的匯率形成機制。

  為了保證政策預期的穩定,官方的態度雖然一向謹慎,但是學界對匯率問題的看法卻開始變得越來越開放,媒體的呼聲也因立場的不同而討論熱烈。

  上半年,就有“人民幣升值5%”、“放棄釘住美元”等各種各樣的傳言,以至于監管當局不得不出面辟謠。這些說法雖然不實,但也代表了一些經濟學家的觀點。

  沉寂一段時日以后,隨著中國財金高官首次參加G7,以致于開放匯率的呼聲再起。社科院世界經濟與政治研究所所長助理何帆就明確表示,人民幣升值的時機正在成熟。

  作出升值時機成熟的判斷,何帆是基于人民幣升值的預期正在減弱的現狀。他認為,當大家不再關心人民幣升值的時候,反而會是人民幣升值的有利時機。現在,因為美聯儲已經開始升息,而且預計它還會進一步升息,這對于減輕人民幣升值的壓力有好處。

  相對于匯價的變動,社科院世界經濟與政治研究所所長余永定更關注匯率機制的調整。在此前的一次澳——中經貿會上,他表示,匯率機制的調整最有可能發生在人們對此并不太關注的時候。

  對于匯率應該求穩還是求變,社科院金融所所長李揚日前在接受媒體采訪時表示,從國內經濟形勢來看,我國宏觀調控仍處于關鍵階段,經濟運行中的突出矛盾和問題還沒有完全解決,這個時候的經濟發展需要保持平穩、持續、均衡,不應輕易采取刺激性的措施。他認為,匯率調整,特別是匯率平價的調整,會引起一系列的連鎖反應,例如進出口額、外幣資產的價值重估等都會受到影響。

  然而,匯率變動是否會影響經濟,在學界也一直沒有得到統一。傳統的觀念認為,升值的弊端有二,一是將減少順差,影響經濟增長,二是加劇升值預期,沖擊金融穩定。

  但也有專家認為,上述觀點不盡然。首先,匯率變動對貿易層面影響不大。中國對外貿易以進口含量高的出口加工業為主導,出口產品在中國的附加值很低,匯率變動導致的出口產品成本變動有限。而且亞洲金融危機期間的經驗顯示:在升值幅度不大的情況下,中國貿易狀況不會受到很大影響。

  第二,中國可以有效控制升值預期。國外投資者普遍估計人民幣低估20%至30%。除非中國的國際收支平衡發生逆轉,否則投資者對升值的預期不會改變。同樣,人民幣小幅升值也不會加強這種早已存在的預期。即便存在強烈的升值預期,由于還存在資本管制,貨幣當局仍有許多辦法抑制投機資本流入。

  另外,值得關注的是,當前的高油價,在經濟決策層的考慮當中,處于一個什么位置是很微妙的。至少從表面來看,為彌補油價高企帶來的額外付出(國外估計至少74億美元),加上由此帶來的成本推進型的通貨膨脹,升值是很有誘惑力的。

  作者:劉振冬

  (來源:經濟參考報)






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