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綜述本報記者 劉樹鐸
中國國家環�？偩指本珠L潘岳在14日召開的第三屆“東盟10＋3”環境部長會議上表示，中國的經濟發展還沒有擺脫粗放型增長的方式，環境問題是中國未來發展所面臨諸多問題中最具挑戰性的問題之一。
“第三屆東盟10＋3”環境部長會議10月14～15日在新加坡舉行，會議的主要議題是討論東盟與中日韓三國環境合作。
潘岳說，作為世界上最大的發展中國家，過去十幾年來，中國試圖在保持經濟快速增長的同時，減緩發展對環境和生態所帶來的不利影響。但由于中國人口眾多，發展壓力巨大，在如何協調發展與環境的關系特別是在如何推動并實施可持續發展戰略方面，中國都面臨著巨大的挑戰。
目前，中國已初步形成了環境保護和可持續發展的法律體系，先后頒布了20多部環境與資源法律，100多件法規和規章，并在2002年可持續發展世界首腦會議之前公布了《中國可持續發展國家報告》；2003年7月，為積極響應約翰內斯堡世界首腦會議的有關倡議，中國政府又制定了《中國21世紀初可持續發展行動綱要》。通過實施可持續發展戰略，中國的產業結構調整取得了積極進展；人口過快增長勢頭得到了控制；單位ＧＤＰ的資源消耗和污染物排放量也有所降低；環境保護的整體形勢逐步趨于穩定。
盡管如此，我們仍清醒地認識到，中國的經濟發展還沒有擺脫粗放型增長的方式，人口、資源、環境的壓力依然存在，消除貧困、發展經濟和提高人民生活水平在相當長一段時間內仍是中國的首要任務，但環境問題是中國未來發展所面臨諸多問題中最具挑戰性的問題之一。
潘岳還介紹了目前中國在推進環保公眾參與、綠色ＧＤＰ核算體系研究和將環境保護納入官員政績考核體系等方面的情況。
在談到公眾參與時，潘岳說，世界環保事業的最初推動力量來自于公眾，沒有公眾參與就沒有環境保護運動。近年來，中國公眾特別是廣大青少年的環境權益意識日漸增強，這不但反映了中國社會主義民主與政治文明的進步，也反映了可持續的科學發展觀深入人心。我們將進一步轉變觀念承認和保護群眾的環境參與權利并將此作為依法治國的重要基礎；將進一步推進環境信息公開化加強群眾與政府部門間的信息互動；進一步推進環境決策民主化為公眾參與政府決策制定明晰的程序和權利；同時還將鼓勵環境公益訴訟將公眾日趨增長的環境權益要求，納入規范有序的管理之中。
在談到綠色ＧＤＰ和官員政績考核時，潘岳指出，中國政府已將環境保護列為基本國策，并成為各級政府管理者的職責所在。政府官員的政績考核指標是各級政府管理者工作方向的“指揮棒”，科學全面的官員考核指標可以引導政府管理者充分調動人民群眾參與經濟建設和社會發展的積極性，可以引導政府管理者從單純追求ＧＤＰ的盲區中跳躍出來，尊重自然規律，促進人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。
他透露，中國國家環�？偩峙c國家統計局已經成立了綠色ＧＤＰ聯合課題組并已經在今年9月形成了初步框架并準備在今年年末或明年年初實施試點工作。同時，中國政府正在著手修訂官員績效考核指標，將環境保護作為其重要內容之一，從官員任免獎懲制度上進行改革，以支撐新的科學發展觀。
兩年前，在東盟倡議下啟動了東盟－中日韓環境部長（10＋3）會議機制，為本地區的環境合作提供了一個良好的對話平臺。2002年在老撾舉行的第一屆10＋3環境部長會議上，部長們同意了在10個優先領域探討合作的可能性；2003年在緬甸舉行的第二屆會議，部長們繼續支持在擬定優先領域的合作行動。目前，中國與東盟一些國家在瀾滄江－湄公河國際開發項目、國際環境條法、東亞酸雨監測網等方面均存在著合作關系。
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