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肖黎明 張貴志
秋季開學(xué)的喧鬧還未完全平靜，本報(bào)收到了湖北省荊州市一位署名“朱毅”的讀者來(lái)信。朱毅在來(lái)信中說(shuō)，荊州市教育局直屬的東方紅中學(xué)在招收初中新生時(shí)，把
招生對(duì)象分為計(jì)劃內(nèi)就讀生和計(jì)劃外就讀生，對(duì)后者除收取雜費(fèi)外，還一次性收取
3600元“借讀費(fèi)”。由于“有利可圖”，今后秋季招生時(shí)東方紅中學(xué)的計(jì)外生比計(jì)內(nèi)生還要多，收取的借讀費(fèi)高達(dá)100多萬(wàn)元。
9月2日，記者來(lái)到荊州。沒(méi)費(fèi)多大周折，記者便走進(jìn)了東方紅中學(xué)。由于開學(xué)沒(méi)幾天，貼在墻上的開學(xué)通知依然清晰可見(jiàn)：“計(jì)外生、計(jì)內(nèi)生報(bào)名繳費(fèi)時(shí)間為8月27日上午8點(diǎn)20分，報(bào)名費(fèi)340元，借讀費(fèi)3600元。”順著箭頭指示的方向，記者在北面教室的二樓拐彎處看到了初中新生的公示欄。記者數(shù)了數(shù)，結(jié)果是計(jì)內(nèi)生只有298人(包括最后用手寫上去的3名)，而計(jì)外生卻有388人。也就是說(shuō)，有388人在繳了340元雜費(fèi)后，還一次性繳納了3600元“借讀費(fèi)”。
什么是借讀費(fèi)？記者在網(wǎng)上搜索了5個(gè)多小時(shí)，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)答案。記者在原國(guó)家教委印發(fā)的《關(guān)于制止中小學(xué)亂收費(fèi)的規(guī)定》中看到：“中小學(xué)校確因?qū)W生家長(zhǎng)工作、生活方面的特殊情況，需接受戶口不在本地的學(xué)生借讀時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審查批準(zhǔn)，可適當(dāng)收取借讀費(fèi)。”這一規(guī)定盡管也沒(méi)有給借讀費(fèi)下個(gè)定義，但至少可以說(shuō)明一點(diǎn)：收取借讀費(fèi)的前置條件必須是借讀對(duì)象的戶口不在學(xué)校所在地。記者將東方紅中學(xué)招收的計(jì)外生與預(yù)錄名單相對(duì)照，發(fā)現(xiàn)計(jì)外生的居住地絕大部分都在荊州市。
荊州市教育局承認(rèn)，借讀生主要是荊州草市中學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)附中、梅園中學(xué)等學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生。記者在采訪中還得知，朱毅投訴信中反映的荊州市公安局宿舍大院及附近地區(qū)也有40多名學(xué)生在東方紅中學(xué)借讀，而荊州市公安局宿舍大院距東方紅中學(xué)僅隔幾百米。
有家長(zhǎng)告訴記者，東方紅中學(xué)在招收初中新生時(shí)，按劃定的學(xué)區(qū)公布的計(jì)內(nèi)生僅僅有170人。由于東方紅中學(xué)師資力量雄厚，很多學(xué)生家長(zhǎng)抱著望子成龍的想法，在名單公布后開始“八仙過(guò)海，各顯神通”。短短5天時(shí)間后，計(jì)內(nèi)生的數(shù)量就魔術(shù)般地上升為298人。這新增加的100多名學(xué)生是“優(yōu)生”，還是“條子生”和“關(guān)系生”，恐怕只有東方紅中學(xué)的一些領(lǐng)導(dǎo)心中最清楚了。
據(jù)悉，自教育部長(zhǎng)周濟(jì)公開向社會(huì)表示“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)要撤職”后，湖北省去年有76名中、小學(xué)校長(zhǎng)因亂收費(fèi)被撤職或免職。一業(yè)內(nèi)人士指出，東方紅中學(xué)向幾百名計(jì)外生收取的“借讀費(fèi)”實(shí)際上是“擇校費(fèi)”。而國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生采取的是就近入學(xué)原則，而且堅(jiān)決不準(zhǔn)招收“擇校生”。9月14日，記者依約來(lái)到荊州市教育局，并就采訪的有關(guān)情況詢問(wèn)該局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)成家武，成顯得不以為然：“學(xué)區(qū)范圍是市政府劃分的，計(jì)外生比計(jì)內(nèi)生多的責(zé)任不在學(xué)校。”
9月23日，湖北省教育廳基礎(chǔ)教育處范處長(zhǎng)就東方紅中學(xué)收費(fèi)問(wèn)題向記者表明了三個(gè)觀點(diǎn)：1、荊州市城區(qū)的學(xué)區(qū)范圍劃分不合理屬實(shí)；2、義務(wù)教育階段學(xué)校不存在一般中學(xué)和重點(diǎn)中學(xué)之分；3、東方紅中學(xué)將6個(gè)學(xué)期的借讀費(fèi)一次性收取不符合規(guī)定。最后，范處長(zhǎng)還向記者轉(zhuǎn)達(dá)了省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)：“如東方紅中學(xué)不迅速整改，將在全省予以通報(bào)。”
截止到記者發(fā)稿時(shí)，荊州市教育局再次復(fù)函本報(bào)湖北記者站，承認(rèn)荊州市城區(qū)初中學(xué)區(qū)劃分不合理，并決定在2005年進(jìn)行調(diào)整。令人不解的是，荊州市教育局在記者親眼目睹的情況下，還書面說(shuō)明“初中階段不分重點(diǎn)中學(xué)和非重點(diǎn)中學(xué)，(東方紅中學(xué))不存在有計(jì)內(nèi)生和計(jì)外生的問(wèn)題。”
然而，荊州市教育局在回函中卻刻意回避了東方紅中學(xué)招收的計(jì)外生是否符合借讀條件以及收取的是“借讀費(fèi)”還是“擇校費(fèi)”這一原則性問(wèn)題。
有家長(zhǎng)在得知荊州市教育局的態(tài)度后十分不解：東方紅中學(xué)依據(jù)劃分的學(xué)區(qū)收取所謂的“借讀費(fèi)”已有多年，部分家長(zhǎng)也向教育局多次反映，為什么在記者關(guān)注后還要拖到2005年才調(diào)整？既然荊州市教育局也認(rèn)為政府在學(xué)區(qū)劃分上明顯不合理，幾百名學(xué)生家長(zhǎng)為何要為政府的失職行為充當(dāng)“冤大頭”？東方紅中學(xué)招生時(shí)違規(guī)將學(xué)生劃分為計(jì)內(nèi)生和計(jì)外生的事實(shí)白紙黑字地寫在墻上，荊州市教育局卻出面否認(rèn)，這到底是什么原因？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
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