宏觀調控看廣東 辯證看待水泥業冷與熱

　　立刻注冊新浪免費郵箱，激活1G空間

　　正當廣東水泥行業“上大汰小”結構調整全面推進之際，適遇國家宏觀調控的考驗。

　　作為水泥生產大省的廣東，結構落后一直是制約產業發展的軟肋。從產業集中度看，8000多萬噸水泥產自525家企業，平均每家企業的年產量才10多萬噸；從技術結構看，新型干法窯的比例僅占8％，遠遠低于全國25％的平均水平。廣東作為一個年消費能力達9000多萬噸的水泥大市場，其市場前景正吸引著各路資金的青睞，從海螺集團、華潤集團到臺灣水泥 、臺灣環球水泥等紛紛投身到廣東的水泥結構調整行列中來。正當20多條新型干法窯生產線展開建設之際，宏觀調控帶來的政策因素影響不期而至，不少項目特別是民營企業的項目，受資金短缺等因素制約，建設速度明顯放慢了。

　　宏觀調控中，廣東水泥業界最關注的是要廓清水泥結構調整和“過熱”的界限。正如我國資深建材專家喬龍德所言，目前新型干法水泥快速發展和整個投資過猛增長在同一個時點上出現，因而很容易把其快速發展和“過熱”混為一談。而“混為一談”的后果就是潑臟水的時候把孩子一塊潑了出去，會挫傷對水泥結構調整投資的積極性。

　　同樣，在國務院宏觀調控的103號文中，也關注到這一問題，貫穿水泥行業調控的中心就是“支持加快發展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設日產4000噸及以上規模新型干法熟料基地項目”。

　　這正好與廣東水泥產業結構調整動作吻合，此次調控中經過項目重新核查后，目前在建或擬建的都是日產4000噸以上的新型干法窯生產線，建成后預計可形成產能近2000萬噸，將廣東新型干法窯水泥的生產比例提高到20％左右。

　　此次，我們特意選擇廣東水泥重地之一的云安縣，希望透過云安折射廣東水泥行業在宏觀調控中的起落心情。

　　三訪云安感觸不一

　　一年前，在云浮建市9周年的時候，記者在云安這個云浮最窮的縣采訪，見到的是一大批工業項目紛紛上馬。最引人注目的是：本地企業亨達利公司將新建4條新型干法水泥生產線的項目，計劃3年內(到2006年)達到年產1000萬噸；新疆天山水泥股份有限公司投資15億元建設年產600萬噸水泥的云浮天山水泥有限公司，首條生產線也已經在7月28日正式動工興建；另一家中東商人投資5億元興建的華多利石材項目也正在緊張地平整土地。

　　半年前，記者再度探訪云安。縣領導告訴記者，云安明確了“大水泥、大石材、大電力、大化工、大港口”的發展戰略。當時，有兩個數據令記者感到無比興奮：一是去年云安的地方財政收入比2002年增長了64.3％，二是如果五大產業正常發展，2007年云安的GDP可以達到100億元。

　　記者再次去了工地，天山水泥廠的廠房正在興建。縣領導說，如果亨達利、天山水泥兩大水泥項目全部落成，到2005年云安將達到年產1500萬噸的水泥產能，從而成為全國水泥產能最大的縣，地方經濟也將因此而獲得迅猛發展。

　　這幾天記者再去云安，當地的建設卻平靜了許多。因為國家宏觀調控以及其它一些因素影響，云安五大產業中最為重要的水泥行業受到較大影響：兩大水泥廠的建設比預期推遲了，新的干法生產線至少要比預期延后半年才能投產。在企業承受信貸等壓力的同時，地方經濟也經受著考驗。

　　廓清誤區轉機出現

　　帶來轉機的是國家發改委《關于鋼鐵、電解鋁、水泥行業項目清理有關意見的通知》(國家發展和改革委員會文件［2004］1791號)。在這份8月底下發的文件里，國家發改委對水泥行業作出了“有保有壓”的指引，并要求“支持大企業的發展，重點支持在有資源的地方建設日產4000噸及以上規模新型干法熟料基地項目；鼓勵地方和企業以淘汰落后生產能力的方式發展新型干法水泥；除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區外，原則上不再建設日產2000噸以下新型干法水泥項目；堅決遏制落后工藝的水泥項目建設”。

　　正是這一道指引，廓清了信貸機構對水泥全行業暫停信貸業務的誤區。記者從一家大型水泥企業處獲悉，國家發改委發出宏觀調控的重要文件——《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資若干意見的通知》(即發改委103號文)后，信貸機構對整個水泥行業包括這家實施新型干法工藝建設的企業實施了暫停信貸政策，從而延緩了新生產線的建設步伐。

　　“那段日子過得很緊張，但現在好了，1791號文出來以后，我們已經重新拿到了貸款。預計我們的新型干法工藝第二條生產線今年年底前可能投產，大概只耽誤了半年。”但這位負責人告訴記者，除了信貸因素外，由于行業過熱，設備供不應求遲遲不能到位也拖累了生產線建設。他認為，“再不搞宏觀調控我們就很難過日子了，廣東的水泥中立窯生產占了80％，質量和價格都比較低，沖擊了我們(新型干法工藝產品)的市場”。

　　在這家大型水泥企業看來，國家通過宏觀調控實施水泥產業結構調整“對大型水泥企業是很有利的”。

　　云安縣的領導認為，將目前的發展困難歸咎于宏觀調控的說法是不正確的。事實上，云安目前幾個項目建設遲緩有著諸多的原因，如天山水泥暫停建設是受到德隆系清盤的拖累，而這些不利因素正在逐步化解。最新的例子是亨達利公司已經順利獲得了新的信貸支持。他一再強調，云安在石礦資源、水陸運輸條件等方面有著天然的優勢，在發展國家扶持的大水泥項目方面仍將堅持下去。

　　云安的明天會更好

　　然而，企業受到的影響也是明顯的。一家大型水泥企業負責人告訴記者，由于運力緊張，能源供應短缺，企業成本增大，有時甚至有錢也買不到煤。這位負責人說：“特別是通過鐵路運輸的方式影響更大，原來每天有10個左右車皮計劃，現在連一個也保證不了。煤運不進來，石膏也運不進來，我們的車間里堆滿了熟料，生產水泥少了。”

　　另一方面，由于房地產和大型基建項目等下游企業資金緊張，貨款回流的速度慢了下來。

　　亨達利的情況與大多數企業的遭遇很相似，但是因為已經有一條新型干法生產線開足馬力生產，并且企業開始通過西江水運從貴州運煤，一些負面的影響正在消除。亨達利負責人告訴記者，今年1月－7月，企業完成了5000多萬元稅收，仍是云安當地第一大納稅大戶，企業本身也實現了7000多萬元利潤。

　　云安因此也跟其它“叫苦”的地方有所不同。今年上半年，云安實現了國內生產總值同比增長12.9％，地稅收入同比增長19％，國稅收入更驚人地增長了112.6％。

　　記者從可靠渠道獲悉，廣東立窯水泥產量仍占80％以上，新型干法工藝的比例仍相當低，企業的集約化程度、勞動生產率等都比較低下，正需要大力進行結構調整。

　　云安縣領導告訴記者，在國家宏觀調控過程中，銀根緊縮對企業生產的確造成了一定的影響，但國家目前明確對日產4000噸以上的新型干法工藝予以支持，銀行貸款資金也開始有所松動，長遠來看，對云安是有利的。同樣，對廣東水泥結構調整是有利的。

　　本報記者　王暉輝　陳韓暉　譚仕龍（來源：南方日報）