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為促進(jìn)境外投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部在廣泛征求地方商務(wù)主管部門及企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》明確了國(guó)內(nèi)企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容，核準(zhǔn)程序，申請(qǐng)材料；明確了《中華人民共和國(guó)境外投資批準(zhǔn)證書(shū)》的地位和作用；明確了商務(wù)部將運(yùn)用
電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書(shū)發(fā)放，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資便利化。
《規(guī)定》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是體現(xiàn)了各種所有制企業(yè)的平等原則。《規(guī)定》第二條明確指出“國(guó)家支持和鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)”，在具體條款中也未對(duì)不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定，從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中享受同等待遇。
二是體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。《規(guī)定》第五條要求，“國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。”在核準(zhǔn)內(nèi)容上，明確要求有關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從國(guó)別（地區(qū)）投資環(huán)境、國(guó)別（地區(qū)）安全狀況、投資所在國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、境外投資導(dǎo)向政策、國(guó)別（地區(qū)）合理布局、履行有關(guān)國(guó)際協(xié)定的義務(wù)、保障企業(yè)合法權(quán)益等方面進(jìn)行把握與核準(zhǔn)，取消了對(duì)可行性研究報(bào)告的審核。這樣規(guī)定，符合“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，切實(shí)落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán)，是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。
三是體現(xiàn)了便利化原則。商務(wù)部對(duì)地方企業(yè)在135個(gè)國(guó)家投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，委托地方省級(jí)商務(wù)主管部門實(shí)施，下放了審批權(quán)限；將企業(yè)申報(bào)材料由10項(xiàng)減至5項(xiàng)；明確將推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書(shū)的發(fā)放。
四是體現(xiàn)了健全對(duì)境外投資監(jiān)管機(jī)制的要求。《規(guī)定》第十五條要求，獲得批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的境外企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)后，應(yīng)將注冊(cè)文件報(bào)商務(wù)部備案，并向我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）報(bào)到登記。
此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，是商務(wù)部落實(shí)行政許可法以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、轉(zhuǎn)變政府職能的具體步驟，有利于各級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，提高行政水平，為境外投資管理的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件，對(duì)于建立法制健全、審批科學(xué)、監(jiān)管高效、服務(wù)到位、促進(jìn)和保障有力的境外投資管理體制將起到積極的推動(dòng)作用。注：《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》全文請(qǐng)參閱本處網(wǎng)站“法律法規(guī)”欄目中的“對(duì)外投資”項(xiàng)下。
（信息來(lái)源：駐新加坡經(jīng)商參處子站）
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