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今年以來，各地按照黨中央、國務院的統一部署，認真落實宏觀調控政策，商品市場運行穩中趨旺，預計今年四季度和明年仍將呈現穩中有升的良好發展態勢。
一、商品市場運行的主要特點
城鄉消費品市場增速平穩，農村和餐飲業增幅較大。1至8月，社會消費品零售總額實
現33721．1億元，同比增長12．9％，增速比去年同期提高4．4個百分點，比今年上半年提高0．1個百分點，是近年來的較高增長水平。其中，農村地區實現社會消費品零售總額11286億元，同比增長9．5％，比去年同期提高3．1個百分點，比今年上半年提高0．4個百分點。特別是餐飲業銷售快速增長，成為今年消費品市場的一個亮點，1至8月餐飲業營業收入4561億元，同比增長23．4％，高居各行業之首，高出社會消費品零售總額10．5個百分點，占社會消費品零售總額的比重由去年同期的12．4％上升到13．5％，拉動社會消費品零售總額增長2．9個百分點。
投資過快增長勢頭得到遏制，主要生產資料市場需求有所降溫。1至8月固定資產投資同比增長30．3％，增速比去年同期下降2．1個百分點，比今年上半年回落0．7個百分點。隨著固定資產投資增幅的回落，部分主要生產資料市場需求有所降溫，8月末煤炭、鋼材、電解鋁市場累計需求增速分別為16．1％、20．4％、22．1％，均比前7個月放緩1個百分點左右。生產資料市場總體呈前高后低態勢，累計銷售增幅前4個月逐月上升，后4個月逐月下降。1至8月全社會實現生產資料銷售總額7．26萬億元，同比增長21．2％，比今年上半年回落1．5個百分點。生產資料價格總體走勢趨于回落。8月末價格總水平累計同比增長13．9％，比4月末回落1．1個百分點。
農副產品價格漲幅明顯，與6月份相比豬肉、雞蛋尤為突出。1至8月份累計，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲4．0％，其中城市上漲3．5％，農村上漲4．9％，農村居民消費價格高于城市1．4個百分點。特別是6、7、8三個月，當月居民消費價格指數比上年同月分別上漲5．0％、5．3％和5．3％。居民消費價格總水平上漲，主要受農產品價格上漲的拉動。據商務部對36個大中城市生活必需品市場監測，9月份，小包裝大米、小包裝富強粉、桶裝食用油、雞蛋每公斤零售價格分別為3．2元、2．69元、9元、6．37元，同比分別上漲48．15％、45．41％、31．2％、38．48％。豬肉、牛肉、蔬菜每公斤批發價格分別為13．23元、15．29元、1．22元，同比分別上漲26％、42．9％、8．93％。與6月份比較，小包裝雞蛋、豬肉、大米分別上漲12．94％、8％、2．56％，小包裝富強粉、桶裝食用油、牛肉價格略有下降，蔬菜基本持平。
消費結構繼續升級，服務消費發展迅速。住房、汽車、通訊及新興消費增速較快。1至8月，全國住宅累計銷售額3917億元，同比增長38．9％；轎車銷售150．59萬輛，同比增長23．68％；通信業務收入3784．3億元，同比增長12．2％。據對全國限額以上批發零售貿易企業統計，1至8月累計銷售額增長30％以上商品主要有金銀珠寶類、兒童玩具類、文化辦公用品類、通訊器材類。其中8月份金銀珠寶類和通訊器材類累計銷售額同比增幅分別達52．8％和53．4％。消費結構升級帶動了建筑及裝潢材料、家具、空調、彩電、冰箱、體育健身、文化娛樂、休閑旅游等相關產品和服務行業發展。1至8月，全國限額以上批發零售貿易業建筑及裝潢材料類、家具類、家用電器類、體育、娛樂用品類商品累計銷售額比去年同期分別增長20．4％、34．6％和15．9％、23．2％。
現代流通方式繼續發展，企業集中度明顯提高。1至8月，全社會物流業貨物配送額增長31．7％；商務部重點監測的連鎖企業銷售額同比增長40．82％左右，大大高于社會平均水平。限額以上批發零售貿易企業商品零售額增幅明顯，市場份額有所上升。1至8月累計，限額以上批發零售貿易企業實現零售額8032億元，比去年同期增長22．3％，比社會消費品零售總額快9．4個百分點，占全社會消費品零售總額的比重由去年同期的22％提高到23．8％，市場份額提高1．8個百分點。重點物資流通企業的經營規模也不斷壯大。1至8月，全國規模以上批發貿易業實現生產資料銷售比去年同期增長30．3％，比全社會生產資料銷售總額快9．1個百分點。
利用兩個市場、兩種資源平衡國內市場需求的能力進一步增強。涉農商品中，糧、棉、油、糖等商品進口不斷增加，出口減少，供給狀況有所緩解。1至8月，谷物、大米、小麥、棉花、食用植物油、食糖進口分別為585萬噸、48．8萬噸、412．7萬噸、173．65萬噸、449萬噸和94萬噸，分別增長2．6倍、1．6倍、18倍、1．8倍、43．4％和68．7％；大米和玉米出口分別減少52．9％和80．2％。市場供給的增加使市場價格趨穩。同時，經濟發展急需的能源、原材料進口增速進一步加快，出口下降，進出口商品結構進一步優化。1至8月，原油、成品油分別進口7996萬噸和2531萬噸，同比分別增長39．3％和36．4％；煤炭出口5859萬噸，同比下降3．8％。
二、商品市場存在的主要問題
（一）投資消費增長差距較大，擴大消費仍面臨諸多制約因素。近年來，我國投資增長快于消費增長，導致最終消費率逐年下降，2003年為55．4％，比2000、2001、2002年分別下降5．7、4．4和2．6個百分點。雖然今年以來全國社會消費品零售總額保持1997年以來的較高水平，但剔除物價上漲因素，實際增長不足9％，增長緩慢的狀況并沒有根本扭轉，消費增速低于投資增速的趨勢仍在繼續，兩者差距高達17．4個百分點。投資與消費比例失調，嚴重制約我國經濟持續快速協調健康發展。當前擴大消費面臨的主要制約因素有：一是消費愿望下降。據對全國50個城鎮居民消費愿望問卷調查，在當前物價和利率水平下，愿意更多消費（包括借債消費）的居民人數占32．3％，較去年同期低0．6個百分點；二是運輸瓶頸問題仍未解決。目前每天平均鐵路貨運需求28．5萬噸，實際運輸僅10萬噸，滿足率只有35％，部分地區煤炭等商品供應仍顯緊張。三是油價持續上漲制約汽車消費。8月末國內90＃汽油和0＃柴油價格比年初分別上漲12．8％和8．5％，使汽車使用成本越來越高，延緩了一部分人的汽車消費。油耗已成為左右人們購車的第三大影響因素。
（二）主要工業品庫存增加，占用資金較為嚴重。據對煤炭、焦炭、鋼材、鋁、水泥、汽車等30種主要生產資料測算，8月末平均庫存水平比年初攀升15．8％，升幅比二季度末提高5．6個百分點。分商品看，8月底，煤炭、鋼材、鋁、水泥庫存分別為1．17億噸、2780萬噸、92萬噸和5919萬噸，比6月末分別增長3．5％、5．3％、6．9％和5．7％。汽車新增庫存12．57萬輛，比6月末增長1．78％。其中，新增轎車庫存11．49萬輛，比6月末增長0．7％。庫存增長加劇了企業資金占用，前7個月工業企業產成品資金占用9611億元，累計增長19．8％。流通企業庫存也逐步上升。8月末限額以上批發零售企業庫存總額3400億元，同比增長14．5％，比6月末增長2．1％。商業庫存的上升，特別是由于商業銷售主要以先貨后款的方式進行，付款有滯后期，占壓資金更為嚴重。
（三）部分主要生產資料價格出現反彈，下游產品成本壓力加大。全國生產資料市場價格在5、6月回落后，7、8月份出現反彈，環比分別上升了0．9％和1．2％。此次價格反彈，主要是鋼材和化工產品價格漲幅明顯。8月份鋼材價格同比上漲19．3％，比7月份上漲了3．1％，由此推動生產資料價格水平上升0．5個百分點。化工產品價格受國際油價上漲的拉動，出現大幅攀升，比7月份上漲了5．1％，由此推動生產資料價格上漲了0．9個百分點。另外，電解鋁在消費需求的推動下，也出現強勁反彈，7－8月廣東南海地區現貨鋁價由14750元／噸一路上漲，最高至16380元／噸。由于主要生產資料價格居高不下，石油加工業、醫藥制造業、交通運輸設備制造業等行業成本明顯增加，效益大幅下滑。7月份，我國石油加工業受國際油價上升的影響，利潤比6月份下降52％。這種狀況如得不到有效控制，將對國內商品市場產生較大影響。
另外，國內商品市場發展，還將受到美國新一輪加息周期、國際原油價格居高不下、全球消費和投資信心較為脆弱、部分地區國家財政失衡等世界性不確定因素的影響，國際環境變數很大，特別是原油等對外依存度較高的重要生產資料市場存在一定的風險。
三、今年四季度及明年商品市場運行趨勢預測
目前，我國大部分農民正處于由溫飽到小康的轉型過程中，家用電器等耐用消費品的需求和服務性消費還有相當大的空間。特別是我國經濟已步入新的發展時期，人均GDP已超過1000美元，這標志著我國居民的財富積累已經達到了消費結構升級的臨界點。隨著我國新型工業化、城市化、西部大開發和振興東北老工業基地步伐的不斷加快，居民收入水平的不斷提高，促進居民消費的空間較大。據測算，城市化率每提高1個百分點，拉動最終消費增長1．6個百分點。隨著市場化程度的不斷提高，內生經濟增長的活力進一步增強，內需將會進一步擴大，消費政策、消費體制、消費環境、消費方式也將逐步得到改善，這些都將成為促進消費增長的有利因素。根據當前面臨的國內、國際形勢和前三季度商品市場運行情況分析，在國家進一步實施適度宏觀調控政策和國際局勢保持基本平穩的情況下，預計今年四季度和2005年國內商品市場仍將保持較快增長的發展趨勢。
（一）消費品市場。預計今年社會消費品零售總額將達5．2萬億元，同比增長13％左右，高于2003年增幅4個百分點；預計2005年社會消費品零售總額達5．7萬億元。涉農產品供求形勢好轉，價格有望逐步回落，預計全年居民消費價格總水平上漲幅度在4％左右。全年糧食生產將超過9100億斤，糧食價格同比上漲20％左右，推動食品類價格上漲約2個百分點。元旦、春節期間豬肉價格仍會有所上漲，但隨著節后消費由旺轉淡，生豬及豬肉價格將呈穩中有降趨勢。食用植物油供應總量在2000萬噸左右，消費總量約1700萬噸，全年供過于求300萬噸左右。
（二）生產資料市場。預計今年社會生產資料銷售額將達10．3萬億元，同比增長18％左右；預計2005年社會生產資料銷售總額將突破12萬億元。隨著國家宏觀調控政策進一步落實，固定資產投資增幅將會穩中有降，加之2003年市場增長的基數較高，今年四季度乃至明年生產資料市場將繼續保持平穩回落的走勢。今年市場價格增幅高于去年水平已成定局，預計全年價格總水平保持在12％左右。能源類產品供需總體平衡，價格高位運行。全年原油產量1．7億噸，進口量1．2億噸左右，需求量約2．85億噸。煤炭全年產量18．5億噸左右，市場需求約為17．8億噸，供需總體平衡。金屬材料類產品供給能力增強，鋼材產量預計2．8億噸，加上進口3000多萬噸，全年資源量3．1億噸左右，國內需求總量2．9億噸左右，供給將略大于需求。電解鋁全年產量約600萬噸，市場需求約580萬噸左右。全年汽車總產量預計突破500萬輛，增長13％左右，其中轎車240萬輛，增長16％左右。
四、政策建議
（一）加大結構調整力度，切實落實區別對待、有保有壓政策。繼續落實宏觀調控政策措施，特別要遵循市場經濟的內在規律，選準調控方向，把握好調控的力度，適時、適度調控市場運行，使之與社會承受能力相適應，避免反應滯后和逆向調節以及短期政策不能及時得到調整帶來新的問題。對投資過熱、盲目重復建設項目和庫存大幅上升的行業、企業，要嚴格控制信貸資金投放。對有市場、有效益的企業，包括民營企業和中小企業，給予必要的信貸支持。
（二）加快信貸消費立法，進一步擴大消費需求。盡快研究制定《信貸消費法》，規范發展信貸消費，普及信貸消費知識，確定合理的利率水平，簡化貸款手續，延長貸款年限，增加貸款種類，拓寬信貸消費領域，吸引更多的消費者利用信貸進行消費，進一步擴大信貸消費的規模，有效保障信貸安全。同時，采取有效措施，切實增加城鄉居民收入，強化稅收對收入分配的調節機制，加快教育、醫療和社會保障制度改革，改善居民消費環境。加快清理抑制消費的政策措施，大力倡導綠色消費，繼續推動消費結構升級，進一步啟動農村消費，實現消費、生產良性循環，防止消費、投資比例失調。
（三）及時發布權威信息，引導資源合理配置。要健全市場運行監測體系，提高監測水平，及時掌握國內、國外市場供求和運行信息，特別要密切關注煤炭、原油、化工產品、鋼材、電解鋁、糧食、肉禽蛋、蔬菜等市場供求變化和價格走勢。針對當前市場運行中存在的突出問題和主要矛盾，及時進行深刻分析和準確判斷，并通過多種方式向社會發布，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
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