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新華社記者 田帆
近日，歐盟與美國又在世界貿(mào)易組織打起了官司。10月6日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，由于美歐最近就歐盟對(duì)空中客車公司提供補(bǔ)貼問題進(jìn)行的談判失敗，美國已就歐盟補(bǔ)貼空中客車公司一事向世貿(mào)組織提起訴訟。
美國貿(mào)易代表佐利克稱，法國、德國、英國和西班牙等歐盟成員國為支持空客公司開發(fā)新的Ａ380客機(jī)，對(duì)其提供了65億美元的補(bǔ)貼，嚴(yán)重違反了國際貿(mào)易規(guī)則。
既然美國撕破了臉，歐盟也不甘示弱。在美國人提交訴狀數(shù)小時(shí)后，歐盟委員會(huì)便宣布就美國政府對(duì)波音公司提供補(bǔ)貼一事向世貿(mào)組織提出申訴。歐盟官員指出，美國政府之所以將飛機(jī)補(bǔ)貼問題激化，完全是為了迎合布什總統(tǒng)連任競選的需要。布什政府試圖以此反擊民主黨人對(duì)其執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定不力的指責(zé)，并討好美國的航空制造業(yè)。
歐盟還聲稱，自1992年以來，美國政府對(duì)波音公司的補(bǔ)貼高達(dá)230億美元之多。此外，美國還不顧世貿(mào)組織有關(guān)裁決，以出口退稅的方式繼續(xù)每年向波音公司提供2億美元的補(bǔ)貼。
歐美之所以挑起這宗在世貿(mào)組織歷史上最大的貿(mào)易爭端，實(shí)是波音和空客兩家競爭對(duì)手多年矛盾積累的結(jié)果。歐洲人雖然早在1969年便聯(lián)合組建了空中客車公司，但直到上世紀(jì)80年代才有實(shí)力對(duì)波音公司發(fā)起挑戰(zhàn)。感受到了威脅的美國人開始指責(zé)歐洲國家政府對(duì)空客提供了非法補(bǔ)貼。歐洲人則反唇相譏，指美國政府也為波音公司提供了大量隱性補(bǔ)貼。為此，雙方開始了馬拉松式的談判，并于1992年達(dá)成了大型民用航空器補(bǔ)貼協(xié)議，以限制各自的補(bǔ)貼數(shù)量。
不過，這份協(xié)議的簽署并未能阻止作為“后起之秀”的空客繼續(xù)“蠶食”波音的市場份額。去年，空中客車飛機(jī)的交貨量首次超過了波音。以“老大”自居的波音難以咽下這口氣，不斷抱怨空客獲得的補(bǔ)貼太多。
波音鼓動(dòng)美國政府打這場官司的另一個(gè)目的，便是試圖阻止歐洲國家資助空客生產(chǎn)與其7Ｅ7客機(jī)競爭的機(jī)型。波音將7Ｅ7客機(jī)視為與空客爭雄的關(guān)鍵一步，稱其為“夢幻班機(jī)”，預(yù)計(jì)2008年投入使用。但由于歐盟的反訴，這場官司的結(jié)果如何，卻不一定能如波音所愿。正如許多專家指出的那樣，在對(duì)飛機(jī)制造業(yè)提供補(bǔ)貼方面，歐盟與美國是“半斤對(duì)八兩”，誰也不比誰干凈多少。
更何況，世貿(mào)組織曾處理過類似的爭端。1996年，加拿大和巴西政府互相指責(zé)對(duì)方對(duì)各自的飛機(jī)制造商提供補(bǔ)貼。結(jié)果世貿(mào)組織裁決兩家的補(bǔ)貼都為非法，形成一種“雙贏又雙輸”的局面。最后，這場官司不了了之。
由此推斷，如果波音和空客堅(jiān)持將官司打到底，很可能會(huì)落得同樣的結(jié)果。而歐美即便獲得進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的授權(quán)，相信也只會(huì)重演“制裁大棒高舉輕放”的老把戲。畢竟，作為彼此最為重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，歐美雙方誰也不敢讓貿(mào)易戰(zhàn)的大火真正燃燒起來。
正如歐美多家報(bào)紙?jiān)u論的那樣，飛機(jī)補(bǔ)貼官司打到世貿(mào)組織實(shí)是“不智的做法”。由于飛機(jī)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上的重要性，歐美政府肯定要予以補(bǔ)貼。只有通過雙邊談判，就補(bǔ)貼的定義、標(biāo)準(zhǔn)和透明度等問題達(dá)成一致，避免惡性競爭，才符合歐美雙方最大的利益。
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