近日，中國證監會發布了《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定(征求意見稿)》。《規定》提出：“上市公司召開股東大會，除現場會議外，還應當向股東提供互聯網形式的會議平臺。上市公司股東大會實施網絡投票，應按有關實施辦法辦理。”這無疑將極大地提高中小投資者參加股東大會的積極性，對促進類別表決機制順利實施和維護流通股股東的權益起到十分積極的作用。

    從海外證券市場的實踐來看，上市公司借助網絡手段輔助召開股東大會和進行網絡投票已儼然成為一股潮流，其中比較具代表性的國家包括美國、英國和日本等。

    世界上最早允許采用通訊方式（含書面文件、電話、網絡等）行使股東表決權的是1989年美國的德拉瓦州，到目前為止美國的大部分州均已立法允許上市公司股東通過網絡參與股東大會和行使表決權。美國國會于2000年通過的電子簽證法明確規定電子交易和電子記錄同樣具備法律效應，該法極大地推動了網絡投票的發展。

    美國股東大會網絡投票的一個重要特點是，主要通過商業中介公司開發的網絡系統。據美國提供網絡投票服務最大的中介公司之一ADP公司的統計，2003年采用通訊方式進行的股東大會投票中，書面形式占只14.4%，電話占2.6%，而通過網絡方式進行的已經達到83%。目前已有2100家上市公司借助于ADP公司開發的系統進行股東大會的資料傳遞和召開股東大會。

    英國的網絡投票制度主要利用CREST－Co公司（相當于我國的中央證券登記結算公司）的系統平臺。在2001年底對公司法中有關電子投票的法令進行修改后，英國利用網絡召開股東大會和投票表決進入了一個新的發展階段。據統計，今年頭7個月，通過CRESTCo召開的網絡股東大會就有212次，其中包括78家金融時報100指數成份股公司。由于機構投資者也逐漸廣泛參與網絡股東大會，網絡投票的影響越來越大。據統計，今年7月份通過網絡進行投票的股份總數占到了總投票數的31.85%，遠高于2003年的平均水平。

    日本2001年底修改后的商法正式允許股東可以利用通訊手段行使表決權。此后日本正式展開了對網絡投票系統的研究和開發工作。截至2003年6月底，已有超過160家上市公司采用自建或中介公司的系統召開網上股東大會和投票。但由于日本的機構投資者和海外投資者并非記名股票持有人，因此無法通過這些系統進行網絡投票。這兩類投資者進行網絡投票主要是通過東京證交所和日本證券公司協會共同開發的系統。該系統有望于2004年秋季在首批上市公司中試運行，但由于日本上市公司的財年在每年3月底結束，因此預計要到2005年6月份舉行的年度股東大會上才會得到廣泛應用。

    此外，丹麥哥本哈根證券交易所和德國法蘭克福交易所等也正考慮將網絡作為股東大會投票的一個輔助手段。我國臺灣地區雖然此前法令禁止股東大會采用網絡投票，但由于2003年上市公司的股東大會普遍受到了SARS危機的負面影響，因此監管部門也于去年5月逐漸放開了對網絡投票的限制，島內一些券商如元大證券等也開發了相應的網絡投票系統。