|
立刻注冊新浪免費郵箱，激活1G空間
編者按：本報連續報道的國稅“緊急通知”影響新辦小型外貿企業出口退稅問題，在社會上引起強烈反響，很多讀者紛紛致函本報，表達他們對此事的看法，其中不乏有益的建議。
以下是來自讀者的一封信：
國稅總局2004年37號文《國家稅務總局關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知》，從其出臺的背景看，是前期有些新辦商貿企業(以下簡稱新辦企業)騙購增值稅專用發票,虛開后迅速走逃以騙取國家稅款。出臺37號文的目的在于制止和預防此種情況的發生。
從各地近期新辦企業和媒體的反應看，該37號文對新辦企業影響較大，新辦企業怨聲載道，甚至有些人在氣急之下言語過激，責備稅務部門投鼠忌器，因噎廢食，不顧及新辦企業的利益。由此看，稅務部門制定該政策只從打擊和防范虛開發票和騙抵稅款的犯罪活動考慮，未進行綜合的分析和考慮，未從發展經濟和擴大就業的角度著想，有些救火的味道。難道打擊和防范虛開發票和騙抵稅款的犯罪活動只有先按小規模納稅人管理這一種萬般無奈的方法嗎？
其實，有更多的辦法解決虛開發票和騙抵稅款這一不法行為。
一、實行擔保和抵押制度
我們知道，銀行再貸款時對某種信譽等級以下的個人和企業貸款都要求借款人提供擔保或抵押，以降低風險。在征稅管理中稅務機關也時常使用擔保和抵押的手段實現稅款保全的目的，并且這種辦法在相關的稅法和征管法中也有規定。
在管理新辦企業時，打擊和防范它們虛開發票和騙抵稅款的行為，完全可以實行擔保和抵押的辦法。由申請認定一般納稅人的新辦企業提供納稅信譽較好的企業予以擔保，在新辦納稅企業出現虛開發票和騙抵稅款的行為時，由擔保企業承擔連帶責任繳納稅款。
或者，由申請企業提供足額財產作抵押，在申請企業從事虛開發票和騙抵稅款活動時，可以處置抵押物繳納稅款。這樣就完全可以避免虛開發票和騙抵稅款活動的發生，并且不會置新辦企業于死地。這樣絕大多數新辦企業都可以正常經營，既避免了國家稅款的損失，又利于經濟發展和社會穩定。
其實，現在實行的對新辦企業一竿子打死的政策，受損害的正是守法小型商貿企業，因為他們也沒有能力取得大額專用發票。對于從開始就想虛開發票后迅速走逃的，憑他們的能力完全可以按國稅局的規定注冊成資金500萬元、人員50人的企業達到認定為一般納稅人的目的，因為這樣的企業管理上較松，發放的票額大，正好能達到虛開發票迅速走逃的目的。對于小型商貿企業，發放的票額少，即使虛開發票，所得到的不法利益抵補其成本后(包括走逃成本)的收益也有限，因此不足以導致鋌而走險虛開發票后迅速走逃。
二、控制專用發票的發放，預交稅款
37號文規定了嚴格的發票發放制度和繳稅款的辦法。如按該辦法執行，對于新辦小型商貿企業，完全可以避免虛開發票迅速走逃行為的發生。原因在于如上所述，虛開發票的收益甚至不能抵補其成本。試想，假如小型新辦企業一次只能購買25份(第二次領購時應實地考察，察看是否在實際經營)銷售額不能超過萬元的專用發票，稅額在4萬元上下，虛開發票后如按開票額的8%(費率過高就不會有人去找他開票)收取費用，收取的費用也就2萬上下，沒有暴利就不會有動力。這樣分析，稅務部門無需將新辦小型商貿企業拒之于一般納稅人門外。
所以，加強發票的管理，領購發票時預收稅金(達到一定余額后就應停止預收)，當月領購份數較多時進行實地考察，就能達到稅款管理的目的，避免虛開發票和騙抵稅款的行為發生(即使國稅系統不實行擔保和抵押制度)，沒有必要把小型商貿企業拒之于一般納稅人門外，避免政策打擊面過寬，造成社會民眾對國稅系統的不信任。
王友
| 
