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市民栗女士是大眾出租車電話預約的老客戶。“十一”前夕，她接到大眾調度中心的電話，告知從10月8日起，大眾將聯合強生、錦江、巴士等出租車公司恢復收取每次4元的電調費。但昨天栗女士打電話到大眾調度中心預約出租車時，又被告知暫不收取電調費，何時恢復另行通知。
上世紀90年代初，電話預約出租車是要收取每筆2元錢電調費的。1998年，出租車市場
不景氣，從大眾開始，滬上各大電話調度中心先后取消了電調費。時隔6年，面對日漸紅火的出租車市場，電調費又將恢復？
四公司共同決定
記者從大眾、強生、錦江、巴士得到確認，對于恢復收取電調費一事，四家公司開會協商后達成了10月8日起恢復收取的共識，并以會議紀要的形式上報給行業主管部門。此后，行業主管部門口頭通知這四家公司“暫緩”，于是便出現了栗女士遇到的情況。
記者采訪中發現，盡管四家公司達成協議，但在行業主管部門口頭表態后，強生、巴士、錦江三家態度就變得頗為曖昧。錦江表示，如果僅大眾一家公司恢復收取，錦江不會跟隨。巴士表示目前還沒有開始作收取電調費的準備。強生則索性坦言暫時不考慮收取電調費。但大眾對收取電調費的態度依然十分堅決，該公司調度中心負責人表示“還要繼續爭取”。
大眾甘做“出頭鳥”
大眾為何甘做“出頭鳥”？不妨看看“十一”7天長假四大公司出租車預約調派統計表，大眾日均派車11000次，強生6000次，錦江1400次，巴士700次。也就是說，三家公司派車的總量不及大眾一家的80％。
對于出租車企業而言，免費的電話調度是“虧本生意”。調度中心沒有直接的經濟來源，出租車預約調派數量越多，虧得也就越多。此外，出租車駕駛員每接受一次電調業務，平均要在路上空駛半個小時，駕駛員也不樂意接受預定業務。據大眾調度中心負責人稱，一旦遇到上下班高峰下雨，三個小時內打來的預約電話高達20萬個，絕大多數乘客都預約失敗，投訴也大大上升。據說在新加坡等地，都是運用價格杠桿調節出租車預約供求。在香港，甚至下雨天和晴天的電調費都有區別。
企業行為無需報批
恢復收取電調費是否合法？記者看到了一份交通管理部門對《上海市出租汽車管理條例》有關條款進行說明的規范性文件，其中“乘客應當按照規定的標準支付車費及有關費用”，這條規定的含義，似乎包括了電話預約費，也就是電調費。
記者還查到，1998年物價部門一份《關于調整本市出租汽車運價的復函》中表述“乘客以電話或者上門預約租車，承運人可向乘客收取預約服務費，每次4元”。法律界人士認為，這一條款用了“可”字，屬于任意性規范，也就是說，收與不收電調費，都是出租車公司的企業行為。市發改委公共產品價格管理處有關人士也表示，可以根據供求關系自主決定是否收取電調費，無需報批。盡管如此，當記者昨天致電出租車行業管理部門時，一位負責人依然堅持：就目前出租車客運市場總體情況而言，不宜收取電調費。本報記者陶健
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