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對公職人員賴賬要釜底抽薪


http://whmsebhyy.com 2004年10月10日 14:12 北京青年報

  很多人都知道,現在從金融機構貸款不是一件容易的事。常見的情形是,普通老百姓要想從銀行那里借出個千兒八百,得又是請人開證明,又是找人做擔保,有時可能還要走一下不那么正規的渠道。而如果投資虧本,做生意失敗,只要約定的還款期限一到,即便再叩頭作揖向其他人借高利貸,也要爭取把銀行的欠款還上,否則被銀行一紙訴狀告到法院,法警鳴著警笛開著警車趕到家里強制執行,那可不是鬧著玩兒的。

  金融機構與普通老百姓的關系是這樣,與一些不普通的債務人的關系可能就不是這樣了。最新一期《半月談》雜志披露,海南省黨政機關、金融系統等單位公職人員中的2720人,共拖欠農村信用社貸款本息8157萬元。今年4月,在海南省紀委、監察廳的配合下,全省掀起了清欠“賴賬”風暴。至8月15日,仍然只收回了2140人的貸款本息1398萬元,一些公職人員還在絞盡腦汁繼續賴賬。

  公職人員賴賬在全國不算罕見,從《半月談》的報道看,海南的情況堪稱典型。據介紹,大多數“釘子戶”并非沒有償還能力,而是自恃有權,能賴著不還就長期賴下去,“一方面是信貸員懼怕這些人手中的權力,礙于面子,怕撕破臉面,雙方難堪”,“另一方面即使起訴到法院,以法討債,也往往是信用社贏了官司輸了錢”。信用社和法院不能理直氣壯地向某些有權有勢的公職人員催討債務,這一點與他們在普通債務人面前建立起的巨大強勢與威懾形成了鮮明對比。進一步的考察還會發現,一些公職人員在向金融機構借錢的時候,原本就已經比普通老百姓容易得多。或出于人情,或為了實現某種交換,或為了獲得工作上的支持,別說公職人員開了尊口,有時就是人家沒有開口,金融機構也會主動借給對方幾萬塊錢……面對一些公職人員的賴賬,金融機構應該認真反省一下,自己當初干嗎要上趕著借錢給這種人?

  普通人一般不能輕易向金融機構借錢,借錢后也不敢故意賴賬,某些公職人員從金融機構借錢易如反掌,而后又敢明目張膽賴賬不還,原因就在于他們手中有權,權壯人膽。所以,解決公職人員賴賬的釜底抽薪之道,就是要將他們的賴賬行徑以及不講誠信的不良記錄與他們手中的權力聯系起來,利用他們對失去權力的恐懼,給他們施加還款的壓力。比如按照海南省人民銀行一名官員的建議,各級黨政機關可以建立干部信用檔案,對賴賬的干部不提拔不重用,對那些欠款數額大又拒不歸還的干部停職停崗停薪,責令其限期還款。此舉雖然有借用黨政權力幫信用社催款之嫌,但在中國尚未培養起高度成熟的誠實守信的文化傳統,尚未像發達的市場經濟國家那樣,在全社會范圍內建立起完善的信用評價與監控制系統的現實條件下,這大約是最有效的一個辦法了。


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