研究員們大多認(rèn)為，商業(yè)銀行向銀監(jiān)會(huì)繳納監(jiān)管費(fèi)，對(duì)其凈利潤(rùn)的影響在3%-4%之間

    如何征收

    被業(yè)界稱為“59號(hào)文件”的全稱是《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān) 于收取銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的通知》。按照這一文件的規(guī)定，銀監(jiān)會(huì)從2004年起對(duì)被納入監(jiān)管范圍的各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收取銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。其收費(fèi)對(duì)象包括：各類商業(yè)銀行、政策性銀行、信用社；信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)；金融資產(chǎn)管理公司以及銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

    銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)按照被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模分檔遞減，分段計(jì)收。具體比例是：資產(chǎn)在3萬(wàn)億元以下，按資產(chǎn)的0.02%收取；資產(chǎn)在3－4萬(wàn)億元部分，按0.015%收取；4－5萬(wàn)億元部分，按0.01%收取；超過(guò)5萬(wàn)億元部分不計(jì)收。

    銀監(jiān)會(huì)表示，監(jiān)管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模的大小來(lái)確定的。資產(chǎn)規(guī)模越大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越低，這是符合我國(guó)國(guó)情的。與美國(guó)貨幣監(jiān)理署(the Office of the Comptroller of the Currency,OCC）公布的2003年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比較，資產(chǎn)規(guī)模較大的商業(yè)銀行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于OCC，與外資銀行等資產(chǎn)規(guī)模較小的金融機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)目前確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于OCC。根據(jù)財(cái)政部和發(fā)改委的規(guī)定，監(jiān)管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有效期為3年，收費(fèi)期滿后將重新核定。

    今年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一次繳納監(jiān)管費(fèi)的時(shí)間為9月20日至10月20日，第二次繳納監(jiān)管費(fèi)的時(shí)間為11月1日至12月1日。以后年度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年第一次繳納監(jiān)管費(fèi)的時(shí)間為6月1日至7月1日，第二次繳納監(jiān)管費(fèi)的時(shí)間為11月1日至12月1日。

    影響幾何

    根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年二季度末，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行總資產(chǎn)為160984.6億元，股份制銀行的總資產(chǎn)為43317.9 億元，城市商業(yè)銀行的總資產(chǎn)為15278.0 億元，信托投資公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、郵政儲(chǔ)蓄等其他金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為77869.5億元，則銀行業(yè)各類金融機(jī)構(gòu)二季度末總資產(chǎn)達(dá)297450 億元。

    銀監(jiān)會(huì)人士表示，根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2003年12月31日的實(shí)收資本和資產(chǎn)總額，銀監(jiān)會(huì)2004年監(jiān)管收費(fèi)總額預(yù)計(jì)為50億元左右。

    中信證券(資訊 行情 論壇)研究員楊青麗認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)收取監(jiān)管費(fèi)，各家金融機(jī)構(gòu)增添了一項(xiàng)費(fèi)用支出，自然會(huì)受到影響，但她認(rèn)為總體影響不大：“簡(jiǎn)單測(cè)算，收取的監(jiān)管費(fèi)在全部金融機(jī)構(gòu)總收入中的比重大概在0.5%－2%的水平，占全部金融機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)的比重大約在3%-10%。”

    有分析師認(rèn)為，考慮到中國(guó)銀行體系資產(chǎn)的70%左右為四大國(guó)有銀行擁有，而且國(guó)有銀行資產(chǎn)中的不良貸款比例高，導(dǎo)致資產(chǎn)收益率極低，過(guò)高的監(jiān)管收費(fèi)無(wú)疑不利于國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)。因此，銀監(jiān)會(huì)在制定費(fèi)率結(jié)構(gòu)時(shí)也考慮到銀行的承受能力，以不過(guò)多增加銀行經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)為原則。

    國(guó)泰君安研究員伍永剛經(jīng)過(guò)測(cè)算，認(rèn)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在2004年向銀監(jiān)會(huì)繳納的監(jiān)管費(fèi)約為59.43億元，并將在3年內(nèi)按照3%的速度遞增。

    他認(rèn)為，從凈利潤(rùn)的角度來(lái)看，監(jiān)管費(fèi)的收取對(duì)四大國(guó)有銀行的影響相對(duì)較大。四大國(guó)有銀行總資產(chǎn)規(guī)模龐大，注冊(cè)資本較多，同時(shí)，歷史包袱較重，每年需要計(jì)提很大一塊損失準(zhǔn)備用于核銷壞賬，凈利潤(rùn)相對(duì)較少，因此，四大國(guó)有銀行上繳的監(jiān)管費(fèi)占稅后凈利潤(rùn)的比重較高。

    按照伍永剛的測(cè)算，招行、浦發(fā)、民生、華夏、深發(fā)展5 家上市銀行在2004年需要繳納的監(jiān)管費(fèi)總計(jì)約為3.5億元。他指出，2004年5家上市銀行需繳納的監(jiān)管費(fèi)占它們2003年的凈利潤(rùn)的比重約為5.6%。由于監(jiān)管費(fèi)可以在稅前列支，因此，監(jiān)管費(fèi)對(duì)凈利潤(rùn)的影響大約在3.72%的水平，對(duì)上市銀行的影響相對(duì)較小。

    另有一家不愿透露姓名的知名券商分析師的觀點(diǎn)是，收取監(jiān)管費(fèi)使得對(duì)上市銀行的盈利預(yù)測(cè)加入新的變量，但影響幅度并不顯著。如果按照總資產(chǎn)的0.02%和注冊(cè)資本的0.08%分別征收業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，對(duì)上市銀行2004年盈利的影響基本在3%-4%之間。

    一位分析師指出，由于監(jiān)管費(fèi)用整體數(shù)額不大，上市銀行可能通過(guò)壓縮其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的方法，以確保本年度盈利目標(biāo)的完成。