在各方利益制衡之下，新食用油標準出臺幾經周折，10月1日之后，終于正式實施。食用油市場的規范又前進了一大步。

    國家糧食局標準質量中心的有關人士在接受記者采訪時表示：“有40多家、幾乎包括全國所有的大油脂企業都參與了新食用油標準的研討論證。這是多方利益達成一致的結果。”

    此前，新食用油標準正式實施一再拖延。2004年4月份，新標準的正式實施文本已經出臺，曾定于5月1日正式實施。后推遲到10月1日。其個中原因，不排除有企業仍然糾纏于新標準的某些條款。甚至有企業要求新標準中“原產國”的標注方式，用代號標注。此舉遭到國家標準委和國家糧食局的拒絕。國家標準委和國家糧食局表示，“原產國”的標識必須用中文標注，以方便消費者識別。

    企業爭論三大焦點

    國家糧食局標準質量中心的人士對記者表示，企業爭論的焦點主要集中在三個問題上：食用油的生產工藝；轉基因原料的標注；食用油的分級。新食用油標準由國家標準化管理委員會（簡稱標準委）和國家糧食局聯手制定，主要針對花生油和大豆油，調和油則不適用于新標準。

    按新標準規定，產品外包裝上必須標明以下三項核心內容：一是標明油的生產工藝是“壓榨”還是“浸出”；二是是否采用了“轉基因”原料必須說明；三是按品質將所有食用油分為四個等級，分別為一級、二級、三級和四級，四級為最低等級（相當于原來的色拉油、高級烹調油、一級油、二級油）。禁止只標注“烹調油”、“色拉油”作為等級。10月1日后生產的產品凡是不符合上述標準的，將被禁售。

    此前，國家已出臺法規要求部分轉基因食品要清楚標識。此舉曾引起某些企業極大的反彈。在轉基因標識問題上，以采用國產大豆為原料的黑龍江九三油脂集團、遼寧富虹油品集團等為代表，與中糧集團屬下、主要以進口轉基因大豆為原料的東海糧油、黃海糧油等為代表，南北兩方勢力已經針鋒相對，勢同水火。

    有參與標準討論的人士告知記者，采用轉基因原料的油脂企業堅稱，如果標注“轉基因”，采用“壓榨”和“浸出”工藝也必須標出。

    壓榨法和浸出法都是傳統的被業內認可的兩種生產工藝。“壓榨法”出油率較低，國內市場上絕大多數的花生油采用的是“壓榨法”；而“浸出法”出油率較高，市場上多數豆油選用“浸出法”。“浸出法”的劣勢或許在于，其工藝過程中需添加汽油并會在食用油中有微量殘留（不會對人體健康構成威脅）。就像國家要求醬油、食醋制造企業須在外包裝上明示“釀制”或“勾兌”一樣，盡管兩種方式都是允許的，但消費者選購時可能有所甄別。對采用“浸出”工藝的企業的影響似乎還不可預見。

    記者發現，“十一”期間，魯花花生油的廣告已經在強化自己“壓榨專家”的概念。

    企業概念之爭加速標準實施

    國家糧食局標準質量中心的人士告知記者，標準出臺的兩大主要的原則，即與國際慣例接軌；其次是還消費者知情權。

    目前，我國原有的食用油標準是20多年前制定的，限于當時技術水平和生活條件，水平較低。目前，人們對自身健康越來越關注，同時，食品安全的問題也日益嚴峻。因此更為嚴格的食品生產標準也應運而生。而廠家造概念之爭引發的行業爭論，似乎也促成了新標準盡快出臺。

    9月中旬，正值新食用油標準正式實施前，金龍魚“1：1：1廣告風波”炒得沸沸揚揚。金龍魚調和油相應的脂肪酸的實際比例是0.27：1：1,在廣告里則模糊提出了1：1：1的比例。這種化零為整的方法自然能迅速抓住消費者，在營銷上是成功的，但在學術上是有爭議的。“1：1：1廣告風波”最終演化成了一場商戰。魯花、福臨門等為首的7家糧油企業聯名向國家工商總局和北京市工商局遞交“緊急致函”，要求工商部門叫停金龍魚廣告。最終以金龍魚修改廣告暫時平息。

    中國糧食行業協會秘書長宋丹丕認為，新標準的出臺有助于規范市場。同時，宋丹丕認為，新標準的出臺等于設置了一個更高的競爭平臺。如新標準對食用油產品的酸值、過氧化值、溶劑殘留量等技術指標有更嚴格的要求。這意味著企業將按更高要求提高油品質量，而大量產品質量低、設備落后的小型企業將會出局。

    目前據統計，目前全國共有各類食用油生產企業1.6萬多家，大小品牌500多個。金龍魚、魯花和福臨門三個品牌占據了全國市場的前三名，把持了全國近一半的市場份額。宋丹丕認為，從這幾年的經驗來看，食用油市場的趨勢是：行業內企業規模越來越大，企業數量越來越少。未來新標準還會促進企業的競爭、重組。

    甚至業內有意見認為，可以預料的是，未來幾年內，食用油市場又將進入新一輪的洗牌期。

    新標準尚在完善中

    黑龍江九三油脂集團的總經理田仁禮對記者表示，目前的新食用油標準與世界相比是落后的，但與中國以前的標準比是進步的，還需要進一步完善。

    原則上講，新標準出臺應該適用于所有的食用油，目前看來，新標準只適用于花生油和大豆油，調和油還在新標準范圍之外。宋丹丕認為，調和油是一種比較特殊的油，由多種單品油混合，使用單品油的數目不一致，每種油的比例也不一致。所以制訂標準就相對復雜得多。

    國家糧食局標準質量中心的人士對記者表示，關于調和油已經有安排，準備下一步出臺標準，應該很快。

    同時，新標準出臺之后，如何“統一執法”尚存疑問。田仁禮認為，不管是什么標準，關鍵是執法的統一和嚴格。目前，轉基因食品由農業系統管理，如北京市連續展開多次轉基因宣傳和執法行動是由農業局來負責的。而食用油衛生由質檢部門管理，流通領域的商品油則由工商部門管理。業內認為，對食用油標識的管理應該歸口到某一個部門，以避免造成執法的偏差。