日前，歷時(shí)半年多的上海水務(wù)局下屬水利工程公司產(chǎn)權(quán)交易終于塵埃落定。通過(guò)參加上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所競(jìng)拍的方式，兩家名不見經(jīng)傳的民營(yíng)企業(yè)“聯(lián)合體”取得了水利工程公司70％的絕對(duì)控股權(quán)，從而拉開了水利工程公司產(chǎn)權(quán)體制改革的序幕。

    最近幾年的國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)，在外資和上市公司紛紛“涉水”的背景下，出于體制和政策的限制，鮮有民營(yíng)企業(yè)的身影。但隨著國(guó)家公用事業(yè)市場(chǎng)化政策進(jìn)一步 明朗、行業(yè)前景普遍看好，以水務(wù)市場(chǎng)等為代表的公用事業(yè)也許將成為民營(yíng)企業(yè)的下一道“盛宴”。

    民企控股上海水利

    在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌半年之久的原國(guó)有企業(yè)上海市水利工程公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易在9月中旬終于塵埃落定。隨著《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》和《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同談判備忘錄》的正式簽署，上海水利工程公司成為由三方股東組成的合資公司。上海中鑫市政水利工程有限公司占37％的股權(quán)，像山中意置業(yè)有限公司占33％的股權(quán)，上海市水務(wù)局下屬一公司占30％的股權(quán)。兩家名不見經(jīng)傳的民營(yíng)企業(yè)組成的“聯(lián)合體”保證了70％的絕對(duì)控股地位。

    “近年來(lái)，水務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程明顯加快�！眹�(guó)海證券的劉常青認(rèn)為，“隨著管理體制改革與投資限制政策的放開，水務(wù)投資主體多元化已在一部分城市率先展開，一些國(guó)際水務(wù)巨頭和民營(yíng)企業(yè)開始通過(guò)合資、參股、ＢＯＴ等方式開始進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域�！�

    “此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，既可通過(guò)引入社會(huì)資本盤活國(guó)資存量，又能使傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)與現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理體制和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成互利共贏的發(fā)展格局�！鄙虾Ｋ畡�(wù)局局長(zhǎng)張嘉毅如是評(píng)價(jià)。

    據(jù)參與此次產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程的上海水務(wù)局人士介紹，上海市水利工程公司的評(píng)估后凈資產(chǎn)6800萬(wàn)元，掛牌價(jià)格4300萬(wàn)元，成交價(jià)格5200萬(wàn)元。

    在這次產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，比掛牌價(jià)格高出900萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值。”在出現(xiàn)了香港學(xué)者郎咸平引發(fā)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制大討論之后，上海水務(wù)局對(duì)于這次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出言異常謹(jǐn)慎。

    值得關(guān)注的是，此次上海市水利工程公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)象明確是“內(nèi)資企業(yè)”。6月23日上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所關(guān)于該公司的掛牌公告顯示，“上海市水利工程公司擬通過(guò)公開招商方式向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓其70％國(guó)有產(chǎn)權(quán)，”并明確對(duì)于投資人的要求是，“須是根據(jù)中華人民共和國(guó)法律正式成立并有效存在的內(nèi)資企業(yè)；須是獨(dú)立法人或獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體；企業(yè)凈資產(chǎn)為9000萬(wàn)元人民幣以上（聯(lián)合體成員可以累計(jì)）；須符合《公司法》關(guān)于對(duì)外投資的有關(guān)規(guī)定�！�

    此次競(jìng)標(biāo)共有6家單位投標(biāo)，最后由兩家民營(yíng)企業(yè)組成的聯(lián)合體勝出�！八畡�(wù)局和聯(lián)交所組成了專家團(tuán)，對(duì)各家單位進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估。重點(diǎn)是競(jìng)標(biāo)方案框架中的人員安置和經(jīng)營(yíng)思路。這兩家民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合體的方案最后得到通過(guò)�！眳⑴c此次產(chǎn)權(quán)交易后期工作的上海市水利工程公司黨委書記宋少紅介紹。

    資本熱衷公用事業(yè)

    按照我國(guó)“十五”計(jì)劃，僅供水行業(yè)的年產(chǎn)值要從600億元提高至近2000億元，日供水量需要提高4000萬(wàn)噸，新增城市污水日處理能力2600萬(wàn)立方米。專家估算我國(guó)水務(wù)投資將需要1萬(wàn)億元，但政府投入僅2000億元至3000億元，存在7000億元的資金缺口，只能依靠外商投資、銀行貸款或其他融資渠道。同時(shí)，隨著我國(guó)《城市供水價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，水務(wù)行業(yè)中的供水行業(yè)年產(chǎn)值將進(jìn)一步提升。整個(gè)水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

    出于對(duì)整個(gè)水務(wù)行業(yè)的良好預(yù)期，最近幾年早有各路資本紛紛角力原先國(guó)有壟斷的水務(wù)市場(chǎng)。

    上市公司的“水務(wù)”板塊最近幾年先后開始擴(kuò)張戰(zhàn)略。錢江水利(資訊 行情 論壇)剝離了旗下水電資產(chǎn)開始“專業(yè)化”經(jīng)營(yíng)水務(wù)行業(yè)；原水股份(資訊 行情 論壇)投入巨資購(gòu)買上海合流污水治理一期工程資產(chǎn)，延伸自身在水務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；南海發(fā)展(資訊 行情 論壇)和武漢控股(資訊 行情 論壇)通過(guò)介入污水處理行業(yè)保證主業(yè)供水業(yè)務(wù)的發(fā)展；首創(chuàng)股份(資訊 行情 論壇)收購(gòu)北京高碑店污水處理廠一期工程、與世界水務(wù)巨頭威望迪公司結(jié)盟大力拓展北京及沿海地區(qū)城市水務(wù)市場(chǎng)。

    世界水務(wù)巨頭威利雅、蘇伊士以及泰晤士等水務(wù)集團(tuán)也已經(jīng)開始不同程度地投資中國(guó)水業(yè)，而中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)似乎也更加青睞外資。8月3日，注冊(cè)資本達(dá)1.2億元的南京市自來(lái)水總公司發(fā)布“招標(biāo)公告”，擬將40％國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過(guò)國(guó)際招商的形式轉(zhuǎn)讓給外資�！稗D(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)一來(lái)是吸引外國(guó)資本的投資，二來(lái)可以引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的管理體制和理念，使自來(lái)水公司扭虧為盈�！�

    相比最近幾年上市公司和外資的大舉“涉水”，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本則顯得碌碌無(wú)為，因?yàn)橹钡揭荒甓嗲埃瑖?guó)家才對(duì)非國(guó)有內(nèi)資開放公用事業(yè)，允許水務(wù)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本參與水務(wù)行業(yè)。2002年12月，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，以正式文件的形式確定了允許外資和民資同時(shí)進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施項(xiàng)目。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)確立民營(yíng)資本的“非禁既入”方針，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

    “整個(gè)改革的進(jìn)程，就是民營(yíng)部門進(jìn)入從前被國(guó)有部門壟斷的一個(gè)個(gè)領(lǐng)域，并不斷擴(kuò)展的過(guò)程。因此，公用事業(yè)民營(yíng)化既是市場(chǎng)化的一個(gè)重要方面，又是市場(chǎng)化深入的一種表現(xiàn)�！碧靹t經(jīng)濟(jì)研究所張曙光認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江2004年上半年平均每天有2.97億元注冊(cè)資金新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其中大部分集中在公共事業(yè)領(lǐng)域。此次民企“聯(lián)合體”控股上海水利，也許將拉開國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)大舉民營(yíng)化的序幕。