摘要：以張家港保稅區為核心打造國際物流樞紐港

    江蘇已進入工業化中后期階段，制造業達到了一個較高的水平。但從2003年一二三產業的增加值之比為8.9∶54.5∶36.6來開看，江蘇現代服務業的比重偏低，甚至2003年在三次產業結構中的比例比前兩年都要低，結構明顯不平衡。

    目前，江蘇的物流成本在21％－24％之間，而發達國家的物流成本一般只有8％左右。為此，在江蘇中部打造物流樞紐、建立國際物流空港、形成保稅物流區的呼聲越來越高。

    江蘇省發展與改革委員會研究所所長顧為東說，江蘇要建立國際物流樞紐，就必須將以技術、港口、人才素質為主的比較優勢轉變為國際競爭優勢。江蘇沿江中部是我國經濟最具活力的地方，為江蘇的經濟腹地，具有獨一無二的保稅區，同時還占據著地理、地質優勢，擁有最優的港口，而張家港的雙山島更是長江下游非常難得的生態型旅游、休閑度假中心兼國際會所，雙山島的開發已上規模，物流中樞的雛形已經顯現。另一方面，江蘇省沿江岸線從鎮江到上海之間300多公里竟無一個濱江地級市。江陰和張家港近在咫尺，卻得不到保稅區的充分服務，嚴重制約了兩個城市綜合功能的發揮。

    因此，江蘇省發改委的專家構思在現有保稅區基礎上，由江陰、靖江和張家港市跨江組成新的地級市———三江市，作為沿江開發的重要載體，建立一個率先與國際接軌、更具有效率的市場經濟環境，實現經濟關系市場化，經濟管理法制化，服務規范專業化的高效、廉潔、服務性、小核心、大社會、大市場、大物流、既具有自身特色又具有時代特點的新型地級市政府，實現體制創新和資源的優勢配置，在長江中部形成促進沿江兩岸經濟快速、健康發展的強大輻射源。

    據了解，現有的張家港保稅區（保稅物流區）具有較強的保稅服務功能，并使物流樞紐輻射長三角和長江中上游地區，是全國惟一的內河港型保稅區、惟一的沒有依托副省級城市以上城市保稅區，在國家也予以相關優惠政策基礎上的惟一自費開發區，并具有普通開發區所不具備的21項服務功能，該服務區域內GDP總量、商品流通規模分別占全國的24％和20％。

    目前國際化物流分配功能日益重要，建立國際物流空港，可形成港（空港）、區（保稅區）、港（港口）合一的立體化物流功能。從區域地理空間、IT行業和重化工業生產力布局等綜合因素考慮，在符合經濟發展規律的區域空間里配置基礎設施資源，并充分利用保稅區的服務優勢，提升沿江區域的競爭優勢，使沿江開發上升一個新的臺階。對此，顧為東提出了三種選擇：

    方案一：新建一個現代化的大型國際貨運機場。該機場新址如能建立在江陰、張家港、常熟三市交界處，形成港、區、港立體化國際物流樞紐核心區，則可以涵蓋三區五園七市（縣），包括三個國家認定的軟件園，即常州、無錫、蘇州三市的軟件園；五個省級電子信息產業基地，即蘇州高新(資訊 行情 論壇)區、蘇州工業園區、無錫高新區、昆山開發區、吳江開發區；七個市（縣），即江陰、張家港、常熟、靖江、如皋、泰興、通州（南通），并使其最佳覆蓋半徑在100公里以內，即不足一小時路程。

    方案二：改建、擴建現有機場如無錫的碩放機場。

    方案三：構筑沿江這一區域南到浦東機場、北至南京祿口機場的高速通道，做好與上海浦東、南京祿口機場的銜接，依靠這兩個空港來滿足沿江地區國際物流空運的需要。

    據悉，方案二和方案三目前正在迅速實施。同時顧為東所長還表示：要建立三江市存在很多的困難和矛盾，國際物流空港能否建成還將需要進一步的調查和研究。如果三江市能夠成功組建，將真正成為長江三角洲最具活力、承南啟北、跨區域發展的現代化國際濱江城市和國際化現代化物流樞紐，也為張家港保稅區爭取進入國家自由貿易區試點行列提供了更為充足的條件。