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近來,在一些地方的國有企業(yè)改制中接連出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失事件,引起社會對國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的普遍關(guān)注。通過對這些國資流失案例的分析,不難發(fā)現(xiàn),不法經(jīng)營者竊取國家財富的背后,政府部門的監(jiān)管存在漏洞,是更值得深究的原因。
那些侵吞國資者在改制過程中攫取非法利益的手段并不十分高明,有的甚至異常簡單。一些企業(yè)通過種種手段,刻意壓低資產(chǎn)評估價格；一些地方圖方便,低估甚
至忽略無形資產(chǎn),將企業(yè)簡單地一賣了之；一些人利用內(nèi)部優(yōu)惠政策,用低價購得優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)后,迅速轉(zhuǎn)手,一夜暴富……國有資產(chǎn)就這樣大量流入私人腰包。如此簡單的手法竟能頻頻得手、攫取巨額國有資產(chǎn),人們第一個要問的便是,作為國有資產(chǎn)代表和監(jiān)管者的行政部門干什么去了?有沒有盡到監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的責(zé)任?
國有資產(chǎn)在"正常的程序"下堂而皇之地流失,說明在國有企業(yè)改制過程中,有關(guān)部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)管存在漏洞。監(jiān)管部門的疏忽大意、監(jiān)管不到位、行政不作為,是造成國有資產(chǎn)流失的重要原因。有的部門通過合法的程序,將市場化操作的招投標(biāo),變成了形式主義的"走過場",內(nèi)定中標(biāo)者或設(shè)立種種門檻將其它單位擋在門外,以維護部門或個人利益。甚至有極少數(shù)政府官員與企業(yè)收購者沆瀣一氣,共同侵吞國有資產(chǎn)。
監(jiān)管部門的疏忽、隨意和走過場,有時到了令人啼笑皆非的程度。記者在采訪中了解到這樣一件事,一家事業(yè)單位改制完成后,職工們對會計報表上列入壞賬的"9387000元"存在疑問,到主管部門詢問,竟被告知:"哎呀,多寫了一個零！"
要讓國有資產(chǎn)代表忠于職守,使對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理落到實處,就必須明確"看門人"的權(quán)與責(zé)。造成國有資產(chǎn)流失的決策失誤者和監(jiān)管失職者應(yīng)當(dāng)被問責(zé),承擔(dān)法律責(zé)任,才能從根本上堵住國有資產(chǎn)流失的黑洞。也只有讓國有資產(chǎn)管理者盡到監(jiān)管職責(zé),當(dāng)好國有資產(chǎn)的保護神,才能最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。
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