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法國是一個農業大國，在歐洲列第一位，在歐盟的農業總產值中，法國幾乎占四分之一，在歐盟各國中遙遙領先。當今農業在法國國民經濟中已成為一個不可或缺的重要行業，在國民經濟中的比重約為5%，其對國民生產總值的貢獻為汽車工業的1.5%倍，而食品加工則幾乎是汽車工業的兩倍。為此，法國對農產品及食品的質量非常重視，制定了一系列的規章制度，從立法、科研、風險分析和評估、食品安全監控到很多食品的全程跟蹤系統，以確保食品的安全，消除消費者的顧慮。但是，從食品的質量來說，與消費者關系最為密切的，并非
以上煩瑣的法律條文規定，而是食品上加貼的具有法律效益的代表產品某種優質程度的質量標簽。隨著食品種類的層出不窮，二惡英、瘋牛病等危機所帶來的食品安全問題越來越引起了人們的關注，消費者在挑選產品時，更關注產品的真實品質、口味和傳統的制作工藝。同時，在法國乃至歐盟市場上，食品種類名目繁多，競爭日益激烈，其間也不乏違規的做法，于是為了適應市場的需要，質量管理體系便日漸重要。光憑借價格的高低以不足以區分產品的優劣，需要有一種有保證的質量體系來有效地區分產品的檔次。這也就是為什么多年來，法國政府一直致力于創立和推廣產品質量標簽，以使消費者能選擇各自滿意的食品。法國酒類的名稱常以其生產地或葡萄收獲地的地名冠之。這種做法由來已久，1905年8月1日法國政府委托有關機構確定某些地域，以使該地域中的農產品可享受用原產地名作為商品冠名。后因葡萄歉收危機以及管理的混亂，于1935年成立了“葡萄酒和烈性酒的國家管理委員會”，通過1935年7月30日法令設置了原產地冠名證明（AOC），增加了行政、司法和專業的因素，使之區別于普通的地域冠名。在此基礎上，法國成立了國家地域冠名研究院（INAO），進行協調和管理，并有向有關部委的建議權。地域冠名在酒類方面的成功，促使政府在1990年，將地域冠名漸漸擴大到了其他的奶類產品和其他的農業加工產品。目前，法國有四種官方認可的產品質量標簽：紅色標簽（Labelrouge）、特殊工藝證書（CertificationdeConformité）、農業生態產品標簽（AgricultureBiologique）和產地冠名標簽（AOC）。這些質量標簽由農業部和經濟財政部下屬的競爭、消費和反欺詐總司的有關部門予以認可，而同時上述兩部又分別委托有關專業的行業協會對加貼此類標簽的食品的管理和監督。一、農業生態標簽是法國農業部頒發的一種生態食品特種標簽，它證明產品符合歐盟有關法令的規定，表示精耕細作和精細的飼養方式，注重環保和自然界的平衡，不使用殺蟲劑、化肥、轉基因物質，同時也嚴格限制各種有副作用的添加劑。另外，還保證該食品以及至少95%以上的配料經過政府部門委托授權的認證機構的檢驗。法國生態農業的雛形可追溯到二戰以后的50年代，而直到1980年，才在法國農業指導法律上第一次正式引用這一名稱。1991年，歐盟的CEEn2092/91法令才真正將這一概念納入法律的框架之中。但是這一法令只涵蓋動物產品以外的農產品。1999年7月，歐盟頒布了CEn1804/99法令，歐盟動物生態產品法令（REPAB），作為CEEn2092/91法令的補充。法國政府為此頒布了“動物產品法規解讀指南（guidede lecturePA）”和“植物產品法規解讀指南（guide delecturePV）”，將歐盟指令置換為本國的法令。在某些方面，法國的生態法規要比歐盟的法令更加嚴格。這些法規的實施由法國授權委員會（COFRAC）根據標準獨立、公正、效率的原則，委托一些專業的認證組織對農業生態食品的生產、加工和進口實施監督。隨著市場對生態食品需求的增加，1997年12月，法國當時的農業部長簽發了一項至2005年的多年生態農業發展實施計劃，該計劃的宗旨是促進法國農業向生態方面的轉換，以使法國始終處于歐盟生態農業的領先地位。其提出的目標是，到2005年使生態農業的耕種面積達到1百萬公頃，生產農戶達到2.5萬戶（1999年，法國生態農業的耕種面積是31.6萬公頃，生產農戶為8140家）。為了加強對該行業的管理，法國政府將成立一個公共利益組織的計劃納入了“1999年農業指導法律”，隨之法國生態農業發展培訓署（Agencebio）于2001年11月應運而生，專門負責生態農業的生產、培訓和發展等事務。另外，法國政府還于1999年將對生態農業的補貼納入了“農業環境措施”的框架中。2003年，新出臺的“長期農業合同”取代了前者。二、紅色標簽LabelRouge紅色標簽是由法國1960年農業指導法律確立創設的，它證明一個農產品或食品具有事先確定的品質，并達到優等質量的水平。這一產品在生產和制作工藝等方面將有別于其他的一般商品。而兩者之間的質量差距，消費者也可從味覺和包裝等一系列的視覺感受中區分出來。如果某一產品要申請紅色標簽，它需要提供優質質量證明，特別是味覺方面的分析。而產品的生產工藝標準也是有關專業人士進行評審的一個重要方面，最后由“國家標簽和鑒定委員會（CNLC）”考核通過后，再由農業部的官方公報進行認可。而加工廠是否按照有關生產工藝的標準，則是由國家委托授權的認證機構進行檢查和監督。隨著技術的不斷進步和普通產品質量的不斷提高，為了維護加貼紅色標簽產品的高品質標準，國家農業部以部令的形式頒布“技術說明細則”，對雞、鴨、鵝、牛、羊等家禽、家畜產品和鵝肝、熟肉等加工品的標簽規定內容進行周期性的調整，以使其工藝標準得到不斷的更新。三、特殊工藝證書（CertificationdeConformité）根據1988年12月30日法令創立，并依據1990年7月25日法規開始實施，它證明一種食品或非食用、非加工的農產品符合某些特殊的品質要求，或達到預期的生產、包裝、來源地等特殊工藝要求。這些特殊的品質要求是由客觀的、可測量的、可檢測的和具有實際效益的標準組成，具體生產商則將這些標準細化為自己的生產工藝細則。在通過國家標簽認證委員會的評審后，再由國家授權委員會認可的認證機構頒發證書。該類產品將在標簽中注明認證機構的名稱和被認證通過的產品所具有的某些特殊品質情況。與“紅色標簽”不同的是，這類產品沒有統一的確定產品身份的官方標志，只有一些專業組織創立的相應標牌，如：--“質檢王牌標貼”AtoutQualitéCertifié(AQC)，由認證體系促進協會（CEPRAL）創立并頒發，主要針對農產品和農食品。--“質檢標準標貼”CritèreQualitéCertifiés（CQC），由INTERB協會創立并頒發，主要是肉類產品。1994年以后，產品來源地也可作為一項標準納入特殊工藝證書中，而這一申請程序和所有的法律要求應完全符合歐盟CEEn2081/92法令“受保護的地域標識（IGP）”的規定。四、原產地冠名證明AOC加貼此項標簽的產品是指由產地命名的質量受到保護的產品。它表示產品和某一特定地域之間的緊密聯系，一個特定的地域范圍的獨特的地質條件、農藝方法、氣候特征，以及特有的耕作和管理方式培育出一種質量上乘的、并長期以來已成為眾所周知的產品，經過檢驗被納入產地冠名的保護之中。這種產地冠名產品目前已被歐盟及國際承認。成立于1935年的法國國家地域冠名研究院（INAO），是受法國政府委托，負責向政府機構提出向某些適合的產品給予AOC認可的建議，對其實施進行監督并對其在本土和國際上進行知識產權保護的公共機構。除了生產方面的因素外，資源的合理配置、環保和可持續發展等條款也被納入了地域冠名的考量范圍。產地冠名權的獲得需要一個長期而復雜的過程，需要經過考察、專家評審、公眾測評以及INAO下屬四個專業委員會的考核意見，同時還要得到法國國家標簽認證委員會的認可，所需時間往往要好幾年。這種標簽最早是用在酒上的，后來逐漸推廣到其他產品。法國的酒類產品制作工藝淵遠流長，其中大部分產品都被冠之產地命名。據統計，法國AOC的葡萄酒產值達156億歐元，占所有葡萄酒類總產值的85%，AOC的烈性酒產值達15億歐元，這是法國農產品出口中贏余最大的一項。AOC的奶制品，特別是奶酪的產值達20億歐元，占同類產品的20%。目前AOC標簽正逐漸擴展到水果、蔬菜和油類產品，這些產品的產值達1.5億歐元。這一法國首創的產地冠名制度，已被歐盟認可并致力推廣。1992年，歐盟頒布了一項法令，決定成立一個地域名稱保護體系。包括兩種：受保護的原產地冠名（AOP），受保護的地域標識（IGP）。法國的相關法令規定，只有AOC可以直接成為這一體系中的AOP，只有國家優質商品標牌（label）和相關等同的證書可以在歐盟IGP項下得到保護。前者主要對酒類，后者涵蓋其他農產品。使農產品的產地冠名保護向前跨進了一大步。1994年世貿組織框架下的地理標識多邊協議又使其今后的不斷發展和知識產權得到了更廣泛的法律保護。目前，由于意大利等其他國家的有力競爭，法國的酒類產品受到了極大的競爭，INAO正在醞釀創建一個雙層分級制度，即標準AOC（appellationd’originecontrolee）和一個新設立的更高層次的AOCE（appellationd’originecontroleed’excellence）。標準AOC跟現在的AOC類似，它保證釀造葡萄酒用的葡萄來自一個特定的產區。而AOCE必須建立在對葡萄酒的品嘗結果上，進一步保證葡萄酒達到一個標準的“excellence”，即優秀級別。以創造一個更高的酒類質量標識。除以上四種質量標簽外，法國1999年農業指導法律還推行了一種“山區產品”命名的產品質量標簽，以證明該產品的所有原料以及所有的制作工序都在某一特定的山區完成，法國2000年12分的官方公報對此項產品標簽的具體使用條件進行了明確的規定。駐法經商處林文軍
（信息來源：駐法國經商參處子站）
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