近一段時間,中國人民銀行發布了二季度貨幣政策執行報告,提出房地產市場價格可能進一步上漲。房地產再次成為人們關注的焦點。
在國家投資宏觀調控初見成效,全國固定資產投資增幅下降、價格回落之時,房屋銷售價格卻比去年同期明顯上漲。二季度我國房屋銷售價格比去年同期上漲10.4%。
房地產價格持續上漲危害眾多,應引起高度重視。一是超出了居民的承受能力,影響到全面建設小康社會的步伐。國際經驗認為,合理的收入房價比(一個家庭年收入與一套房屋的價格之比)為1比4至1比6。我國收入房價比1990年是13.12,2003年是8.42。北京2000——2003年的平均數為12.31,2003年為10.35。說明我國房價遠超過國際公認的合理水平和我國居民的購房能力。房價持續上漲影響到人民的安居樂業。二是促成了開發商和個別人的暴富,拉大了收入差距。統計資料顯示,隨著房價飆升,近3年來上海房地產開發企業的自有資金利潤率逐年上升,分別高達38.12%、86.36%和74.24%,是同期社會平均利潤率的7到16倍。三是增加了我國金融風險。房地產價格快速上漲背后潛藏著巨大的風險。一方面,80%左右的土地購置和房地產開發資金,都直接或間接地來自銀行信貸,2003年我國房地產開發貸款余額擴大到6657.35億元,是1998年的3.2倍。另一方面,2003年我國個人消費貸款增加了11353.58億元,比1998年增長了26.64倍;個人消費貸款中,個人住房貸款的占比高達75%至97%。一旦房地產價格或土地價格發生波動,市場風險的最終承受者是國家銀行。
造成我國房屋售價上漲的原因,既有客觀因素也有主觀原因。客觀因素,一是房屋造價(即建筑安裝工程投資價格)上升。上半年建筑安裝工程投資價格比去年同期上漲10.5%,漲幅比去年同期擴大8個百分點。二是房地產投資增幅回落。上半年全國累計完成房地產開發投資4924億元,增幅比去年同期回落5.3個百分點。三是房地產開工、竣工面積增速下降。上半年全國累計新開工房屋面積2.8億平方米,增幅比上年同期回落15.8個百分點;竣工面積9553萬平方米,增幅回落24.8個百分點。主觀原因:一是房地產開發商與個別媒體制造輿論。二是投資性、投機性住房需求拉動價格上升。溫州、上海、杭州、廣州相繼出現的“炒房團”便是例證。三是國家房地產投資宏觀調控取得了成效。嚴格土地管理使全國土地開發、購置面積增幅下降,上半年全國完成開發土地面積7920萬平方米,比去年同期下降28.5個百分點;土地購置面積1.5億平方米,下降51.9個百分點;收緊銀根,商業銀行嚴格控制豪華別墅及用于投資的購房貸款,使房地產開發商貸款首次下降,一定程度上影響到住房的供給。
當前既要高度重視房地產市場存在問題的嚴重性,也要充分認識保持房地產市場健康發展的重要意義。房地產業關聯度高,帶動力強,已經成為國民經濟的支柱產業。
當前保證和促進房地產市場持續健康發展,必須加強宏觀調控。
首先要進一步明確房地產市場發展的指導思想。堅持以需求為導向,調整供應結構,滿足不同收入家庭的住房需要;堅持深化改革,不斷消除影響居民住房消費的體制性和政策性障礙。
其次,要明確加強房地產市場宏觀調控的目的和標準。既要促進房地產市場持續健康快速發展,又要保證大多數居民買得起、住得上,居住條件明顯改善。
第三,要控制過度投機需求,支持合理需要。需求旺盛是住房供不應求、價格上漲過快的主要因素。加強宏觀調控,首先要打擊過度的投機行為,要加大對違規、欺詐、投機炒作行為的查處和打擊力度,整頓市場秩序,規范房地產企業、中介機構的行為;要利用和整合現有各種管理資源,加快建立健全房地產市場信息系統和預警預報體系。
第四,要調整房地產供給結構,保障有效供給。通過調整結構,增加住房的有效供應,最大限度地滿足普通消費者和中低收入家庭的住房需求。
第五,進一步改進房地產市場的監管。(來源:經濟參考報)
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