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本報訊“今冬明春我國電力供需仍將總體偏緊，煤炭供應仍是影響火電生產的重要因素。”國家發展和改革委員會主任馬凱29日披露，由于今年夏季用電緊張，部分電力需求轉移到秋冬季釋放，冬季枯水季節水電少發，所以華東、華中、華北和南方電網仍將維持緊張的形勢，東北、西北地區由于用電高峰在冬季，也可能出現缺電局面。
馬凱是在“2004年電力迎峰度夏工作總結電視電話會議”上表示的。
今年以來，我國24個省級電網拉閘限電。入夏以后，六大區域電網除東北電網相對寬松外，其余五個電網均出現了不同程度的用電緊張。受資源總量偏緊、運能不足等多種因素的影響，近兩年來，電煤供應緊張、庫存偏低已成為制約電廠安全穩定運行的突出矛盾，有的還出現了缺煤停機。目前，全國重點電廠存煤與正常水平仍有差距，煤炭供應仍是今后一段時間內影響火電生產的重要因素。隨著冬季的來臨，為確保冬季發電用煤的需要，火電廠本應盡快增加煤炭儲備。但是由于現在煤礦生產已經基本開足了馬力，卻仍供不應求。因此，電廠大幅增加存煤的難度較大，處理不好，將會影響今冬明春的發電和供熱。
運輸能力不足仍將在一定程度上制約煤炭供應。馬凱表示，鐵路運量目前的增長主要靠優化運輸結構、加強運輸組織，運能總體不足的矛盾沒有得到有效緩解。近兩年相繼投產的一批燃煤電廠，需要增加煤炭供應，但新增需求與鐵路流向不完全吻合，增加了運輸組織上的難度。特別是冬季運輸存在春運以及民用煤、采暖煤爭運力等多方面問題，矛盾將更加突出。
另據記者了解，當前我國電煤市場上存在著價格上漲、質量降低、數量減少三方面的突出問題。據湖南省企調隊介紹，近幾年來，湖南省由于國內煤炭供應緊張和湖南省冶金、電力、化工等工業的快速發展對煤炭的需求量不斷增加，使煤炭市場呈供不應求的局面，價格一路走高。一季度，全省煙煤和無煙煤的開采洗選業價格同比上漲15.4%。今年5月，全省煤炭及煉焦工業出廠價格比上年同期上升18.66%。無煙煤、煙煤、洗粒級煤、洗混煤出廠價格同比分別上漲7.4%、23.2%、27.3%和10.1%。
針對電煤不足，電力供需偏緊的現狀，馬凱表示國家發展改革委將會同有關部門，從完善政策和規范標準入手，選擇一些行業和產品作為突破口，堅持加強電力需求管理。同時要求電網企業繼續密切配合、協同作戰。在煤炭銷售上，要特別注意不能搞地區封鎖和價格同盟。在電價方面，國家發展改革委將加強對各地執行國家電價政策情況的監督管理，確保政策執行到位。對個別拒不執行的地區，要采取適當方式予以督促和改進。
但解決缺電問題，僅發展改革委作出努力還不夠。專家建議，國家各部門要在密切協調，加強電煤生產，保障電煤供應的同時，建立健全電、煤雙方價格協調機制，科學議定電煤價格。鼓勵和引導電、煤企業之間的合作與聯合，盡快實施電、煤價格聯動。此外還要加強價格監管，堅決制止各種亂漲價、亂收費。
作者：方燁 高露
（來源：經濟參考報）
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