大型國企文化面臨的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型

　　北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任 仲大軍

　　企業(yè)文化主要分兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是企業(yè)內(nèi)部文化，即企業(yè)自身如何處理好內(nèi)部的關(guān)系，一個(gè)是外部文化，即企業(yè)如何宣傳好自己的形象，如何使自己的產(chǎn)品更適應(yīng)市場和消費(fèi)者，如何能在激烈的商戰(zhàn)之中立于不敗之地。當(dāng)前我國社會(huì)中談?wù)撟疃嗟氖瞧髽I(yè)的外部文化，如品牌、形象、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、競爭理念等等，相對研究薄弱的是企業(yè)的內(nèi)部文化，今天我主要 講的就是企業(yè)的內(nèi)部文化，即內(nèi)部組織文化，說白了就是講勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系。

　　大型國有企業(yè)存不存在勞資關(guān)系？大型國有企業(yè)組織內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系是什么關(guān)系？是雇傭關(guān)系，契約關(guān)系，還是合作關(guān)系，行政關(guān)系？這一問題在研究企業(yè)文化時(shí)必須首先搞清。這是因?yàn)椋�只有確立的了勞動(dòng)關(guān)系，才能談得上講企業(yè)文化。有什么樣的勞動(dòng)關(guān)系，就有什么樣的企業(yè)文化。這就是我今天話題的出發(fā)點(diǎn)。否則，皮之不存，毛將焉附？

　　但是，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系又與企業(yè)的組織制度有關(guān)，有什么樣的企業(yè)制度就有什么樣的勞動(dòng)關(guān)系，因此，我今天的發(fā)言還要先從什么是現(xiàn)代企業(yè)制度講起。

　　一、企業(yè)組織類型與勞動(dòng)關(guān)系----制度決定文化

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是用法律固定起來的一種經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系和規(guī)則。現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)組織類型有多種模式，決不象現(xiàn)在社會(huì)流行的說法，只有一種模式。下面讓我們來分析：

　　1，第一種最常見的經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)者通過友情或血緣關(guān)系建立起來的勞動(dòng)合作組織，這種組織之間的成員關(guān)系是伙伴與合作的關(guān)系，不存在上下級(jí)的行政關(guān)系和資本雇傭關(guān)系。這種組織目前在我國最大量地存在于城鄉(xiāng)勞動(dòng)群體之間。譬如說，我在湖北宜昌就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)由出租汽車司機(jī)自發(fā)成立的合作團(tuán)伙，有了零星的小旅游團(tuán)，他們幾輛車就組合到一起，帶團(tuán)旅游。牽頭者與其他司機(jī)配合默契，他們之間的關(guān)系完全是平等關(guān)系，他們的合作完全是勞動(dòng)合作，共同獲益，彼此之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、雇傭與被雇傭的關(guān)系。但是，最遺憾的是，恰恰是這樣一種最高效、最人道的經(jīng)濟(jì)組織，在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)組織法中卻沒有法律規(guī)定。我國企業(yè)法中有《公司法》等，偏偏沒有合作社法。這不能說不是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)理論界和法學(xué)界對現(xiàn)代企業(yè)制度理解錯(cuò)誤的表現(xiàn)，是片面強(qiáng)調(diào)資本合作和雇傭關(guān)系、忽視勞動(dòng)合作與合作關(guān)系的結(jié)果。

　　2，第二種經(jīng)濟(jì)組織是通過雇主與雇工的關(guān)系組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營組織。在這類經(jīng)濟(jì)組織中，雇主往往也是企業(yè)產(chǎn)權(quán)即企業(yè)資本的擁有者，雇主與雇工之間的關(guān)系往往是一種人身依附關(guān)系，個(gè)別的有契約關(guān)系，大多數(shù)沒有契約關(guān)系。這種企業(yè)在很大程度上受這個(gè)國家政治制度和政治文化的影響，如果是一個(gè)比較強(qiáng)調(diào)和尊重人權(quán)的國家，雇工在企業(yè)中的待遇會(huì)高一些，雇主的公平和公正意識(shí)會(huì)高一點(diǎn)，如果是一個(gè)忽視人權(quán)和勞動(dòng)法的國家，雇工就會(huì)受到非人的不平等的待遇。譬如我國目前一些個(gè)體私營企業(yè)，雇主往往延長雇工的勞動(dòng)時(shí)間，克扣職工的工資，忽視生產(chǎn)安全設(shè)備，想方設(shè)法壓低雇工的社會(huì)福利保障水平。這種經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系往往是一種極不平等的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，在我們國家目前比較普遍。由于企業(yè)規(guī)模比較小，雇工往往組織不起工會(huì)組織，以與雇主在利益上相抗衡，雇工處在一種弱勢群體的地位，雇主可以極大限度地占有剩余利潤。

　　3，第三種經(jīng)濟(jì)組織是規(guī)模較大的企業(yè)----公司，公司是人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的一種最普遍的經(jīng)濟(jì)組織，它的組織紐帶是實(shí)物資本和金融資本，它的組織關(guān)系是資本對勞動(dòng)的雇傭。在一個(gè)勞動(dòng)者不擁有生產(chǎn)對象和生產(chǎn)資料的社會(huì)里，勞動(dòng)就只能是資本的附庸和從屬品，勞動(dòng)就只能聽命于資本的擁有者，即資本家。由于這種身份地位上的不平等，勞動(dòng)收入往往低于資本收入，資本可以獲得更多的企業(yè)剩余利潤。當(dāng)然，在獨(dú)資公司上升到股份公司這一經(jīng)濟(jì)組織形式后，企業(yè)中增加了資本與資本的關(guān)系，即股東之間的合作關(guān)系。因此，在股份公司里，既有資本對勞動(dòng)的雇傭關(guān)系，也有資本與資本的合作關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)組織往往與大工業(yè)有關(guān)，與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相關(guān)，是工業(yè)社會(huì)典型的一種組織形式。在資本主義早期，勞動(dòng)在這種經(jīng)濟(jì)組織中毫無地位，資本可以最大限度地占有剩余利潤，因而勞資矛盾尖銳，罷工等工潮不斷。在資本主義后期，由于民主政治的進(jìn)步，代表勞動(dòng)利益的工會(huì)組織出現(xiàn)，勞動(dòng)者有了與資本談判的權(quán)利，勞動(dòng)工會(huì)的出現(xiàn)極大地改變了勞動(dòng)者的地位和待遇，在一定程度上彌補(bǔ)了雇傭勞動(dòng)關(guān)系的缺陷。

　　4，第四種經(jīng)濟(jì)組織是伴隨當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)的股份公司，但它的內(nèi)部關(guān)系主要不是以實(shí)物資本為紐帶，而是一種更高級(jí)的勞動(dòng)合作，但這種勞動(dòng)不是簡單的體力勞動(dòng)，而是高級(jí)的腦力勞動(dòng)。它以公司而非合作社的面目出現(xiàn)，勞動(dòng)者是以自己的腦力勞動(dòng)既知識(shí)資本來分配企業(yè)利潤的。這樣一種經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上與第一種經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部關(guān)系一樣，屬于勞動(dòng)合作關(guān)系，只不過勞動(dòng)者把自己的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化成了公司的資本，高級(jí)的腦力勞動(dòng)本身就是企業(yè)的資本，人力資本大于實(shí)物資本。當(dāng)然，這種情況一般發(fā)生在知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)組織中間和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然也以股份公司的形式出現(xiàn)，但它的利益分配機(jī)制已發(fā)生了質(zhì)的變化，由工資制和資本分紅制變?yōu)閯趧?dòng)分紅制。這種經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)是把高級(jí)腦力勞動(dòng)當(dāng)成了資本，勞動(dòng)合作也是資本合作。

　　5，第五種經(jīng)濟(jì)組織便是當(dāng)前我國的大型國有企業(yè)，國家是資本的擁有者，而國家的資本又為全民所有。所以，在這樣的完全是國家獨(dú)資的企業(yè)里，從理論上講，勞動(dòng)者既是組織的成員，又是企業(yè)的擁有者，其內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系不存在雇傭關(guān)系，而是平等合作的關(guān)系，實(shí)際上更多地是一種行政領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的從屬關(guān)系。但國家資本歸全民所有，這只是一種名義上的所有，只是一種理論概念，無法落實(shí)到法律實(shí)踐中來。只要這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不以股權(quán)形式落實(shí)到每個(gè)職工的人頭上，就不能說這個(gè)企業(yè)歸企業(yè)職工所有，也就是說“全民所有”這一概念無法操作，完全是一句空話，甚至是一句誤導(dǎo)性很強(qiáng)的空話。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，再在國企里面繼續(xù)維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的那套軍隊(duì)化的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，已經(jīng)非常困難了。因此，現(xiàn)在特別需要關(guān)注的是大型國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和內(nèi)部組織文化。

　　通過以上分析我們可以看出，第一種和第四種組織形式都不需要工會(huì)談判的功能，因?yàn)樗鼈兊慕M織關(guān)系是一種合作和協(xié)作關(guān)系。只有第二種、第三和第五種經(jīng)濟(jì)組織需要發(fā)揮工會(huì)的談判作用。第一種和第四種經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部關(guān)系都是勞動(dòng)合作關(guān)系，只有第二、第三和第五種的經(jīng)濟(jì)組織是契約型的資本雇傭關(guān)系，也只有在這三種經(jīng)濟(jì)組織中特別需要加強(qiáng)工會(huì)的功能和作用。

　　我上邊已經(jīng)說了，企業(yè)制度是以法律形式規(guī)定的經(jīng)濟(jì)組織規(guī)則，在目前，我國的一切經(jīng)濟(jì)組織都要以企業(yè)法律為準(zhǔn)則，大型國有企業(yè)也不能超然物外，脫開這一法律范疇。特別是在我國加入世貿(mào)組織以后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，企業(yè)制度必須與國際規(guī)則和通例接軌，例如中石化已是國際間的上市公司，已經(jīng)納入國際通則之列，所以，企業(yè)的一切行為都必須以現(xiàn)行法律為依據(jù)。

　　二、我國大型國企文化所遵循的基本原則

　　1，大型國有企業(yè)第一要遵循等價(jià)交換原則。

　　大型國有企業(yè)為國家所有，但國家所有不等于為職工所有。因此，準(zhǔn)確地說，目前我國大型國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)被界定為雇主與雇工之間的契約關(guān)系，是國家資本與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，仍然沒有超出雇傭關(guān)系的范疇。因此，在這種經(jīng)濟(jì)組織中，企業(yè)成員與企業(yè)的關(guān)系要遵循市場經(jīng)濟(jì)最基本的原則，那就是等價(jià)交換原則。企業(yè)成員與企業(yè)之間仍然是一種交易關(guān)系，勞動(dòng)者出賣自己的勞動(dòng)，企業(yè)按勞付給勞動(dòng)者報(bào)酬。

　　在這里必須說明，交易關(guān)系要比人身依附式的從屬關(guān)系好得多。人身依附關(guān)系是勞動(dòng)者談判權(quán)利和交易權(quán)利喪失的結(jié)果，而交易關(guān)系是建立在公平、平等基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，是勞動(dòng)者人格完整的一種勞動(dòng)關(guān)系。

　　以這樣的眼光來看待當(dāng)前我國一些大型國有企業(yè)的內(nèi)部文化，便發(fā)現(xiàn)有許多口號(hào)和提法已經(jīng)與變化了的時(shí)代不相符合。譬如大慶油田在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期流傳下來的“鐵人精神”、“三老四嚴(yán)”、“無私奉獻(xiàn)”等企業(yè)文化，已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)的原則不相符。如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國的工人階級(jí)發(fā)揚(yáng)鐵人精神，為國家、為社會(huì)主義無私奉獻(xiàn)，其勞動(dòng)成果最后被全社會(huì)勞動(dòng)大眾所受益，那么在市場經(jīng)濟(jì)的今天，中國工人們的這種奉獻(xiàn)便可能在無償?shù)貫閲�際資本做貢獻(xiàn)，因?yàn)橹?A class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/shiyouye/index.shtml" target=_blank>石油現(xiàn)在已經(jīng)是海外上市公司了。

　　不僅大型國企職工與企業(yè)的關(guān)系是一種交易和等價(jià)交換關(guān)系，最高經(jīng)營者和管理者與國家這個(gè)資產(chǎn)所有者之間的關(guān)系也應(yīng)是一種交易和等價(jià)交換關(guān)系。國企的經(jīng)營者們不應(yīng)是國家官員序列的成員，應(yīng)該盡快退出行政等級(jí)序列，他們應(yīng)當(dāng)是與國家簽定契約的被雇傭者。明確了這種關(guān)系，政企才能慢慢分開。

　　目前，我國的大型國有企業(yè)股權(quán)日益多元化和社會(huì)化，這種制度上的變化，更需要加速國企文化和國企內(nèi)部組織關(guān)系的建設(shè)和轉(zhuǎn)型。但就目前的情況看，許多大型國有企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系文化還停留在過去的一套語言符號(hào)里面。

　　2，大型國有企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的社會(huì)主義文化思想。

　　盡管現(xiàn)在很多日益走上市場的國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)文化以適應(yīng)市場，但少數(shù)國家擁有的國有企業(yè)仍然可創(chuàng)造和保留一套自己特色的企業(yè)文化。這樣一批大型國有企業(yè)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要經(jīng)濟(jì)組織，因此，他們身上不僅肩負(fù)著創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的任務(wù)，還應(yīng)有一種社會(huì)的責(zé)任和國家的關(guān)懷。說到底，這類國有企業(yè)里要有較強(qiáng)的社會(huì)主義思想。但如何將這一思想貫徹下去，如何將社會(huì)主義思想與資本主義牟利思想有機(jī)地結(jié)合起來，如何使企業(yè)既發(fā)揮市場效益，又產(chǎn)生社會(huì)效益？這是在座的各位企業(yè)文化工作者今后需要下大力研究的任務(wù)。

　　3，大型國有企業(yè)要遵循公平競爭原則，提倡公平競爭文化。

　　不可否認(rèn)，目前我國的一些大型國企仍然處在壟斷和特權(quán)的狀態(tài)。這是一種不公平和不對等的市場對等。因此，這一類國有企業(yè)要逐漸樹立公平競爭思想，創(chuàng)建公平競爭文化，要自覺地主動(dòng)地放棄某些特權(quán)，而不是加強(qiáng)原有的特權(quán)。

　　4，逐漸引進(jìn)工會(huì)文化，黨委今后的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是更多地向工會(huì)靠攏。

　　大型國有企業(yè)的黨委書記在現(xiàn)階段實(shí)際上是勞資雙方利益的代表，他一方面需要代表國家利益，為國家資本贏利，一方面要代表職工的利益，為企業(yè)職工謀福利。但是黨委一班人馬的這種全能功能是否能長期保持下去？需要有這樣幾種考慮，一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化之后，資本與勞動(dòng)的關(guān)系突出起來，勞資關(guān)系將成為企業(yè)的主要矛盾，黨委是否能長久地身兼二任？這是值得打問號(hào)的問題。還有一種情況就是，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不變，始終是國家獨(dú)資所有。在這樣的大型國有企業(yè)中，黨委就可以身兼兩任，既考慮國家，又兼顧職工。但對于那些正在改制中的原國有企業(yè)黨委會(huì)來說，他們今后工作重點(diǎn)可能逐漸轉(zhuǎn)到工會(huì)組織方面。他們今后將承擔(dān)起的更多的是工會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。因此，今后一些企業(yè)的黨委可能要與工會(huì)合并。

　　至于工會(huì)文化，現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)組織中還很陌生，但我相信不用幾年，工會(huì)文化便會(huì)在我國的各類企業(yè)中興起。大家要及早研究和學(xué)習(xí)工會(huì)文化的內(nèi)容，及早熟悉這一即將在中國企業(yè)中誕生的企業(yè)文化。

　　三、借鑒當(dāng)前國際上普遍適用的企業(yè)文化

　　大型國有企業(yè)今天除了要有自己的文化創(chuàng)新，還應(yīng)該學(xué)習(xí)當(dāng)今世界通行的具有普遍性的企業(yè)文化。譬如，世界上任何一個(gè)企業(yè)都可以提倡“愛崗敬業(yè)”這一口號(hào)，因?yàn)檫@一口號(hào)是現(xiàn)代企業(yè)職工基本的準(zhǔn)則。中國的大型國有企業(yè)不應(yīng)再繼續(xù)保持獨(dú)立于世的文化面孔，而是向國際上的普適文化靠攏。

　　當(dāng)前我國不論是大型國有企業(yè)，還是中小型民營企業(yè)，都要按世界上一些普遍性的國際的企業(yè)法則辦事。具體來說，這些普適性的國際通則有：

　　1.國際勞工組織規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.一些國際上約定俗成的生產(chǎn)守則。

　　3.一些國際上約定俗成的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　4.企業(yè)工會(huì)組織的相關(guān)規(guī)定。

　　以上這四個(gè)方面，任何一個(gè)方面都是一個(gè)大內(nèi)容，需要有專門的文章來論述，本文暫不詳談。中國企業(yè)只有在認(rèn)真研究了這些條款之后，才能制定出符合自身企業(yè)的科學(xué)的企業(yè)文化。

　　總之，中國大型國有企業(yè)文化轉(zhuǎn)型的核心，是從過去的國家政治文化向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)文化轉(zhuǎn)變。如何處理好新的勞資關(guān)系，將成為今后我國各類企業(yè)的重要任務(wù)。人本文化和等價(jià)交換、公平交易文化將是中國企業(yè)今后花大力氣建樹的重要文化。如果有企業(yè)需要這方面的幫助，請與我中心和我本人聯(lián)系。我們將幫助各種企業(yè)制定系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部組織文化方案。