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本報(bào)訊 國務(wù)院總理溫家寶近日簽署第417號國務(wù)院令，頒布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，新華社25日受權(quán)播發(fā)了這個條例。
《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。
《條例》規(guī)定，建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級和規(guī)模。收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照本條例規(guī)定審查批準(zhǔn)。
《條例》明確了收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。
《條例》還規(guī)定，收費(fèi)公路不得邊建設(shè)邊收費(fèi)。收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可收取車輛通行費(fèi)。
《條例》明確規(guī)定，擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予記大過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》共六章，分別為總則、收費(fèi)公路建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓、收費(fèi)公路的經(jīng)營管理、法律責(zé)任、附則，共六十條。《條例》自2004年11月1日起施行。本條例施行前在建的和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，由國務(wù)院交通部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門依照本條例規(guī)定的原則規(guī)范。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門制定。
作者：陳二厚
（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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