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在日前舉行的期貨市場與中國玉米(資訊 論壇)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告會上，國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，由于國際玉米貿(mào)易環(huán)境中存在著巨大的不公平和風險，從現(xiàn)在起，要對開放背景下的玉米貿(mào)易風險管理給予戰(zhàn)略上的重視。
程國強說，2003年世界玉米產(chǎn)量6.3億噸，超過大米(5.8億噸)、小麥(資訊 論壇)(5.5億噸)，是最大的糧食產(chǎn)品。現(xiàn)在，美國是全球玉米市場不可動搖的主導者。美國玉米占
世界總產(chǎn)量的42%以上，中國占19%-21%左右，巴西7%；全球玉米出口每年大約7000-7500萬噸，主要集中在美國，出口約占世界的56%，中國2003年占13%(其他年份份額較小)，阿根廷11%。值得重視的是，世界玉米生產(chǎn)和出口的高度集中，加上大糧商的壟斷性經(jīng)營，有可能增加風險控制的難度。因此必須關(guān)注國際市場風險的控制問題。玉米進口需求主要在日本，每年1500-1600萬噸(占18%)，韓國目前進口已達1000萬噸(占10%)，比10年前增加了75%。其他主要進口市場為墨西哥、埃及、加拿大和歐盟。總體來說，玉米進口市場結(jié)構(gòu)變化較快，而且分散，這也是導致風險管理不確定的重要因素。
程國強還指出，目前，國際玉米貿(mào)易環(huán)境并不公平，對農(nóng)業(yè)提供巨額補貼仍然是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)政策的基本出發(fā)點。美國2002年對玉米的補貼達68億美元，玉米產(chǎn)值中25%來自政府補貼，每噸補貼20美元(2000年達37美元)。不公平的國際玉米政策增加了玉米生產(chǎn)國風險管理的不確定因素，主要表現(xiàn)在三個方面：
第一，美國玉米國內(nèi)高補貼政策的溢出效益。美國政府的貸款差額補貼、反周期補貼等，為本國生產(chǎn)玉米的農(nóng)民提供了一個嚴密的收入風險控制體系，但嚴重扭曲了國際市場，對我國農(nóng)民非常不利。
第二，不公平的出口競爭政策。美國為支持玉米等農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)出口，實施出口信貸政策，也成為扭曲國際市場的重要因素。
第三，對世界糧食貿(mào)易的壟斷經(jīng)營。美國在多哈談判中極力反對國營貿(mào)易，要求全面實現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，其深刻背景是因為美國擁有能夠壟斷全球糧食貿(mào)易的4-5家跨國糧商。對中國市場來說，這些跨國公司的壟斷經(jīng)營，是國際市場風險的主要轉(zhuǎn)移途徑。上海證券報記者許峻
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