退休人員社會化管理 員工放心企業安心

　　本報記者 鄒建鋒 李銀雁

　　將退休人員從企業中剝離出來，實行社會化管理，是黨中央、國務院為加快建立和完善獨立于企、事業單位之外的社會保障體系而確定的一項重大舉措，是改革舊的退休管理體制，剝離企業社會負擔，加快國有企業改革，建立現代企業制度的重要條件，也是切實保障廣大退休人員晚年生活、保持社會穩定的有效措施。

　　從2001年開始，南寧市率先在國內開展了企業退休人員社會化管理的試點工作，在較短的時間內就摸索出了一條全新的路子，被贊譽為“南寧速度”，其經驗被勞動和社會保障部向全國推廣。

　　截至2004年5月底，全市10.41萬名退休人員中已有10.08萬人實行社會化管理服務，占企業退休人員總數的96.82%。

　　“家”的感覺

　　　 “您辛勤工作了幾十年，為祖國和社會主義建設事業奉獻了大好年華，您能過上‘老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂’的晚年生活，是黨和國家的希望，也是您的美好愿望……您的管理服務工作轉移到鄉鎮社區后，您在生活中遇到的困難，鄉鎮社區將及時幫助您解決……”這是南寧市勞動保障部門向企業退休人員發出的一封信。

　　承諾是重要的，更重要的是踐諾。在南寧，記者了解到了一個個活生生的真實案例。

　　黃玉珍是原南寧市糖果廠退休人員，丈夫前幾年去世，本人又身患重病，家庭生活十分困難，正在讀高中的獨生女只好輟學。黃玉珍所在的靈秀南社區居委會得知情況之后，積極發動全體居民捐款送物，并通過新聞媒體向社會各界求援。一家醫院主動接黃玉珍住院治療。女兒復學后考上了天津財經學院。

　　黃玉珍的事例在南寧市傳開后，在企業退休人員中反響強烈。部分原先抱著“一進企業門，就是企業人；生老病死殘，全由企業管”思想的退休人員對于社會化管理心存顧慮，擔心“人生地不熟，有難無人幫”。了解此事之后，退休人員都對社會化管理開始接受并擁護了。

　　退休老人劉存友說：“養老金每個月到銀行都能按時足額領取，企業負擔的統籌外項目和福利一分不少，社區管理得又這么好，我們還有什么不滿意的呢。”

　　南寧市市長林國強對記者說：企業的退休人員曾經為國家的建設和發展做出過積極貢獻，在市場經濟的條件下，也只有通過社會化管理的方式，才能從根本上保證退休人員的基本生活，免除因為企業經濟狀況不良給他們帶來的風險和震蕩。并且，隨著社會經濟的發展，不斷提高他們的生活質量，使他們老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所學、老有所為。這是從退休人員的角度來講。如果從減輕企業負擔的角度來講，退休人員實行社會化管理服務，則是為企業輕裝上陣參與激烈的市場競爭創造條件。

　　在社保中心與企業簽訂的管理協議書里面，記者看到這樣的條款：街道社會保障管理服務中心要“認真做好退休人員的管理工作，了解退休人員的健康狀況，及時掌握退休人員增減情況，準確上報各種數據，積極與市社會養老保險經辦機構聯系，為病故的退休人員協調解決喪葬費、遺屬撫恤金等問題；熱情為退休人員提供日常服務，從政治上、生活上關心他們，對他們反映的問題，積極與有關部門聯系，做好協調和解決工作；及時了解和掌握退休人員健康和生活狀況，對孤老、患病住院以及其他特困人員進行走訪慰問，引導社會力量為他們提供生活照料服務。”

　　“南寧速度”引人矚目

　　2002年，南寧僅用不到4個月時間就完成了全市5.58萬名企業退休人員社會化管理服務的龐大工程，在當時全國各地退休人員社會化工作開展和認識參差不齊的情況下“異軍突起”，被業內人士稱為“南寧模式”和“南寧速度”。

　　2002年11月，勞動和社會保障部“全國企業退休人員社會化管理服務工作現場會”在南寧召開，充分肯定了南寧所取得的成績。

　　勞動和社會保障部副部長劉永富說：南寧市所取得的突破性進展，使我們增強了做好這項工作的決心和信心。

　　南寧市勞動和社會保障局黨委書記羅奇明告訴記者，2001年，南寧市被勞動和社會保障部列為開展“企業退休人員實行社會化管理服務”的重點聯系城市后，市委、市政府對此給予高度重視，將這項工作納入南寧市城市發展和社區建設總體規劃。市政府下發了《南寧市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，并成立了由林國強市長擔任組長的南寧市企業退休人員社會管理服務工作領導小組，在各街道辦事處設立勞動保障事務所。使得有關工作很快駛入“快車道”。

　　　 2003年6月底，南寧市區劃調整，橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安五縣劃歸南寧市管轄。與南寧市市區的企業退休人員社會化管理服務工作成果相比，各縣的工作明顯滯后。在進行了深入調研后，根據市委、市政府的有關精神，派出市級督察指導組，“以市帶縣”，全面、快速、有序地推進各縣的工作。

　　　 督察指導組手把手傳授經驗，各縣縣委、縣政府也高度重視該項工作，特事特辦，搭建退休人員社會化管理工作平臺，落實機構、人員、場地、經費、制度和工作六項工作到位。賓陽縣針對黎塘、蘆圩兩鎮集中全縣退休人員超過70%的特點，特事特辦，從原屬其他部門的房屋中優先劃撥以保證社會化管理工作，并分別撥款3.5萬元和5萬元，建成面積超百平方米的一站式辦事大廳；橫縣建立了專門的檔案室并配備了10臺電腦和10組檔案柜；隆安縣創造了5天實現12個鄉鎮勞動保障事務所掛牌，5天內完成事務所工作人員的招考、錄用、培訓工作，并在一天內完成12個公章的審批和刻制，創下了全縣有史以來公章審批的最快記錄。一個多月時間，7縣實行企業退休化管理服務人員比例上升到96%以上。