環渤海經濟圈的概念提出已達18年之久。今年2月的《廊坊共識》，5月的“北京高層論壇”，6月26日的環渤海地區合作機制會議，以及近日區域內的官員再次聚首廊坊等一系列舉動，被視為環渤海經濟圈就此結束坐而論道的重要信號。山東省副省長林廷生日前在接受媒體采訪時指出，與長三角、珠三角相比，環渤海經濟圈在投資機制、企業生態環境、區域內產業聯系等方面還有差距，但是從戰略取向上分析，顯然也有自身獨特的優勢。山東的紐帶作用發揮得如何，山東的總體經濟實力強弱，對推動整個環渤海經濟的合 作進程，增強區域整體實力和綜合競爭力，將產生重要影響。

    調整優化產業布局

    山東作為全國的人口和經濟大省，北鄰京津遼，南靠江浙滬，是環渤海經濟區連接長江三角洲經濟區的主要紐帶和中介，起著聯南接北、承上啟下的重要作用。發展制造業是山東省結構調整的核心，也是經濟加快發展的關鍵。

    青島、煙臺、威海三市制造業具有一定的產業優勢和發展基礎，也是承接日韓等發達國家制造業轉移的前沿。我省應通過建設膠東半島制造業基地，發展一批支柱產業。重點發展汽車、船舶、電子信息、家電、石化、食品、服裝紡織7個產業鏈，力爭到2010年汽車整車年生產能力達到170萬輛；造船能力達到600萬載重噸。使之成為山東制造業的主承載區，為建設制造業強省提供重要支撐和帶動作用。同時要抓好制造業區域布局建設，集中力量建設以青、煙、威為主體的制造業基地，膠濟沿線制造業隆起帶，以經濟強縣為載體的制造業特色縣。到2010年，青島、煙臺、威海等8市規模以上制造業增加值達到8000億元，占全省的比重超過80%。抓好產業配套體系建設，著力搞好零部件和元器件的配套，建設一批具有高科技含量的零部件生產園區。

    抓好大企業集團建設，扶持發展20個核心競爭力強的海爾式品牌企業，到2007年全省營業收入超過50億元的大企業集團達到70家以上。

    增強城市輻射帶動作用，促進山東半島城市群加速崛起。在山東半島城市群建設中，要盡快做強做大青島，把青島培植成與長三角、珠三角龍頭城市并駕齊驅、帶動全區、輻射全省、服務環渤海各省市區的龍頭城市。

    經濟圈期待“破繭”

    從目前看，由于環渤海區域合作機制建立的時間比較短，在進一步推進區域合作方面還存在不少問題：一是缺少強大的龍頭城市。沒有一個被大家公認的龍頭城市的帶動，就不可能有整個環渤海區域的崛起。

    二是缺乏合理的產業分工。各省市區資源優勢和產業結構不同，且具有較強的互補性，這是加強區域合作的重要基礎，沒有合理的產業分工就不可能在區域內部推進全面合作。

    三是區域內部統一市場沒有形成。從目前看，環渤海區域內行政壁壘較多，地區封鎖、地方保護比較嚴重，生產要素、商品、服務等難以在區域內實現暢順、自由流動，各類資源難以實現優化配置。

    四是市場化程度不夠高。與珠三角、長三角相比，環渤海區域國有經濟比重過高。同時，各地政府對資源的控制力比較強，對企業經營活動干預比較大，微觀經濟主體缺少應有的活力。

    如何與“長三角”、“珠三角”錯位發展

    環渤海經濟區域處于東北亞的中心位置，與韓國、日本、俄羅斯有著緊密的經貿合作關系，要充分利用有利的區位優勢，大力吸引韓、日、俄等國家大公司、大財團的直接投資，引導外資重點投向高新技術產業、高加工度制造業、現代農業和現代服務業，進入海洋產業、基礎設施、環保與生態建設、社會事業等領域，努力提高利用外資的質量和水平。規劃建設面向韓、日、俄的出口加工園區，吸引各類企業進區發展加工貿易特別是機電產品和高新技術產品加工貿易，推動技術和服務貿易的出口，擴大與韓、日、俄等國家合作與交流的深度和層次，拓展合作交流與經濟發展的空間和領域。