六旬老翁賣命工作只因難領養老保險

　　主持人：年老，恐怕是我們每個人都要面臨的問題。在我國，社會基本養老保險制度的制定，就為一大批勞動者解決了這個后顧之憂。那么，是不是說作為一個勞動者，我在年輕時交了養老保險，就意味著退休后,一定能順利的拿到保險金了？理論上是這樣的。然而，家住廣東深圳的蔣乃群先生，交了37年的養老保險，到了退休，卻被告知不能領養老金。

　　解說：蔣乃群是深圳一家照明公司的普通員工，62歲的他早已過了退休年齡，在單 位里，他仍然和年輕人一樣，每天工作8小時，按點上下班。

　　當事人 蔣乃群：那我現在這個心態，我是被迫無奈，我跟青年人一起拼搏，不是我的本意，我是不得不這樣做。

　　解說：蔣乃群為什么不能跟其他老人一樣，退休在家，頤養天年？事情還得從頭說起，2002年4月份，深圳市社會保險局給蔣乃群發來一份通知，通知上說他已經到了退休年齡，社保局將停止收取社保費。

　　當事人 蔣乃群：那時，我想我應該享受退休養老，應該按月拿到養老金了。

　　解說：可是，事實并不如蔣乃群想的那么樂觀。一個月后，蔣乃群又收到社保局發來的另一份通知：社保局不能發放蔣乃群的養老保險。退了休卻拿不到養老金，蔣乃群決定去社保局問個究竟。

　　當事人 蔣乃群：到了它的柜臺，我得到了一個回答，就是你的戶籍不在深圳。

　　解說：社保局的回答讓蔣乃群感到事情出現了麻煩。原來，1995年蔣乃群才開始來深圳，并正式在深圳參加社會保險，繳納個人社保費。而那時候他的戶籍卻一直留在老家江蘇南京。到2002年蔣乃群退休時，他在深圳的累計交費正好滿7年。但是按照深圳市的相關規定，蔣乃群并不具備在深圳領取養老金的條件。

　　廣東省深圳市勞動局新聞發言人：根據我們《深圳市經濟特區企業員工社會養老條例》的規定，非本市戶籍的員工實際繳費年限累計滿15年，而蔣乃群他在深圳那個實際繳費累計只有7年。

　　解說：深圳市社保局認為，根據《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》，蔣乃群不是深圳籍的員工，而且他在深圳的繳費沒有達到按月領取養老金的條件。隨后深圳社保局向蔣乃群提出，退還蔣乃群個人賬號里的所有余額，終止雙方的社保關系。

　　當事人 蔣乃群：面前就是一片黑暗了，沒有我的前景了，就說我將來的生存沒有保障。

　　解說：這個突如其來的變化，讓蔣乃群的情緒一度陷入了低谷。但是社保局提出的退還賬戶余額的建議，蔣乃群卻并沒有接受。因為他想起早先在南京汽車制造廠工作時，曾辦理過集體養老保險。

　　當事人 蔣乃群：早在1987年我就隨著(南京)企業一起，參加了社會統籌企業繳費，一起交了，交到92年。我是92年9月份離開南汽的。

　　解說：通過各方咨詢，蔣乃群得知，因為自己在南京汽車制造廠工作了30年，87年曾交納的集體養老保險金“視同繳費30年”。如果能把在南京所交納的保險金轉移到深圳，再加上深圳繳費的7年，這樣累計37年的社保關系，自己就應該可以在深圳領到養老金了。于是他再一次找到深圳社保局。

　　廣東省深圳市勞動局新聞發言人：現在我們養老保險是實行地方統籌，各地都有不同的養老保險政策，尤其是對于其他地方養老保險繳費年限是否承認的問題，所以這一塊的話，深圳和南京它實行的是不一樣的政策。

　　解說：就這樣，深圳市社保局按照《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》規定答復蔣乃群，非深圳戶籍員工在深圳以外的城市所繳費的工作時間，不視為繳費年限。換句話說，蔣乃群在南京所交納的集體養老保險“視同繳費30年”，深圳根本不承認。

　　當事人 蔣乃群：我想到老了和病了將來沒有保障，我覺得，對于人生來講，那太悲慘了。

　　解說：深圳市社保局不承認自己在南京的視同繳費年限！無奈之下，蔣乃群想到了回南京。

　　當事人 蔣乃群：我的戶口，檔案關系，人事關系，全民固定工的關系，全部在南京，我為什么不能夠在南京辦呢？我畢竟還是南京人啊

　　解說：很快蔣乃群趕回了南京老家，然而找到南京市社保局后，蔣乃群卻徹底的失望了。

　　當事人 蔣乃群：我得到的回答是，你沒有在我們南京繳費，指的是個人繳費，你在南京沒有社保號，你就不能夠在南京辦理退休養老。

　　解說：原來早在1992年蔣乃群離開南京后，他所在的單位南京汽車制造廠就把員工個人繳費劃開了。在此之后，蔣乃群也就沒有繼續在南京繳費。南京社保局認為，1995年國家實施基本養老保險制度改革后，蔣乃群在南京社保局并沒有登記個人社保號，所以他們不能辦理蔣乃群的退休養老。

　　當事人 蔣乃群：在這種情況下，像我，和類似像我這樣情況的人，就面臨著一個絕望的境地，那我就沒有希望啊。

　　解說：2004年2月，蔣乃群在網上查到了國務院1997年關于養老保險的第26號文件。這份文件再次給了蔣乃群信心。該文件規定：凡企業員工，全民工齡視同繳費年限，凡在社保機構的個人繳費滿十五年，就可以享受到按月拿養老金待遇。蔣乃群認為自己在南汽的“視同繳費30年”，完全符合在南京取得退休養老的條件。然而南京方面再次拒絕了蔣乃群的請求。

　　當事人 蔣乃群：像我這個情況，連低保都沒有。為什么？你蔣乃群有社保關系，你要申請低保，沒門，那我就變成沒有養老金，也沒有低保的一個公民。

　　解說：2004年3月，蔣乃群向南京市白下區法院遞交了訴狀，起訴南京市勞動保障局，不履行辦理退休手續的法定職責。法院認為，蔣乃群在1987年至1992年這5年間，隨南京企業所繳費用并沒有達到《江蘇省城鎮企業職工養老保險規定》的法定年限——十年。法院最后判決蔣乃群不能在南京市辦理退休養老。

　　當事人 蔣乃群：那我必須要和年輕人一樣，飽滿的工作，不計休息，不計加班，要把工作做的更出色，這樣我才能夠維持在深圳的生存

　　解說：面對法院一審的判決結果，和兩地社保機構有根有據的答復。蔣乃群感到既無奈又悲哀。在記者的采訪結束時，他仍然在反復念叨著一句話“我該去那里領養老金呢？”

　　專家簡介：金英杰 中國政法大學民商經濟法學院\勞動法和社會保障法教研室副主任 副教授

　　專家：社會保險權是國家明文規定，勞動者必須要享受的一項權利。那么從法律意義上來說，蔣乃群是應該，也是有權享受社會保險待遇的，

　　專家：95年《關于深化企業職工基本養老保險制度改革的通知》中，曾經附加了一個文件，《企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合》的這個實施辦法。

　　解說：在這個實施辦法中有這樣一條規定，職工到達法定退休年齡，凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續工齡滿十年的人員，均可享受基本養老保險待遇，按月領取養老保險金。按照國務院的這個規定，蔣乃群的30年符合國家規定的視同繳費。

　　蔣乃群能在深圳能領到養老保險嗎？

　　專家：他的檔案，材料是不在深圳地區的，他這些連續工齡呢，深圳地區沒辦法給他認證的，它應該是由南京的社保局來負責給他認證，連續工齡。把這個連續工齡提交給深圳地區。如果說深圳只以蔣乃群的戶口不在深圳為由，拒絕向他發放養老保險待遇，我認為呢，實際上就是違反了憲法的規定，也是違反了我國勞動法的規定。

　　如果蔣乃群決定回到南京呢？

　　專家：他在深圳用人單位和他本人所繳納的養老基金，可以由深圳社保局劃轉到南京社保局，這樣把他連續工齡的30年還有他在深圳累計繳的這7年，37年累計計算，按照這個交費年限。作為南京社保局也應該給他辦理養老保險待遇手續。

　　12-4熱線提示：

　　1、首先蔣乃群應該向南京市社保局請求給與“視同交費30年”的資格認證。作為南京社保局，有義務為蔣乃群出具該證明。

　　2、蔣乃群拿到“視同交費30年”的證明后，需要立即提交深圳市社保局，請求深圳社保局給與辦理按月發放基本養老保險金。如果深圳市社保局拒絕請求，蔣乃群可以向法院提起訴訟，以1997年 《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》為依據，起訴深圳社保局不履行辦理退休手續的法定職責。

　　主持人：由于目前我國勞動力市場的需求，人才勞動力流動非常大，這些現象也的確給我國目前實行的地方統籌養老保險政策，帶來了一個新的研究課題。作為蔣乃群老人呢，他也只能選擇深圳或者南京的其中一個地方，索取自己的養老保險金。在這里也要給那些即將轉移工作的人提一個醒。當您決定到異地工作時，您一定要及時向原工作地的社保局提出申請，將您在原工作地區所交納的養老、醫療等社會保險，劃轉到即將要去的工作地。另外一點，當您到新單位后，一定要跟這個單位簽訂勞動合同，敦促用人單位給您繳納養老費用。

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　　news.sina.com.cn/c/2004-08-26/10044142519.shtml

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