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魯寧
《新約·馬太福音》中有個故事講贏家通吃，“凡是少的，就連他所有的，也要奪過來。凡是多的，還要給他，叫他多多益善。”這就是所謂的馬太效應，出典于一個國王叫三位仆人做生意的不同結果和命運。到了當代，馬太效應主要用來比喻現今社會的貧富差距，廣指社會不同群體或個人之間，富的越富，貧的越貧的經濟社會現象。
昨日9月23日）讀到世界銀行新近出爐的《2005年全球企業經營環境報告：消除經濟增長的障礙》（以下簡稱“報告”）的原文，是為講敘另一種馬太效應，或可稱其為馬太效應的一個“放大版本”。
該“報告”寫到，貧困國家設置的行政程序造成企業家在開辦和經營企業方面的難度兩倍于發達國家，而貧困國家企業得到的產權保護則不到富裕國家的一半。
“報告”選取全球145個國家作樣本，對政府經濟監管和監管效率作比較分析發現，富裕國家去年實施的投資環境改革舉措是貧困國家的3倍。其中，改革舉措最大的尤數歐盟各國。去年有58個國家加強了產權保護，其中貧困或中低收國家所占比例不足三分之一。另外的三分之二均為成熟市場經濟國家，本身的產權制度就是比較完善的，但這些國家對產權制度的繼續完善仍不遺余力。
世行的研究報告還得出另一個評估結論：在富裕國家開家新企業平均用6道手續，支付相當于人均年收入8％的費用，外加27天時間。而在貧困國家或中低收入國家，上述三個指標分別要11道手續、122％的費用59天時間。
貧國與富國，除了投資創業的門檻高低如此懸殊，市場的透明程度也大相徑庭。在富裕國家，潛在的投資者可以獲取所有上市公司股權結構和財務狀況的全部信息，而貧困國家的投資者卻幾乎得不到任何信息，即便得到了某些信息，其可信程度也要大打折扣，譬如屢見不鮮的財務報表造假等等……
按人們正常的認知邏輯，或干脆認常理，國家越是貧困，其政府就越該放松行政管制，惟如此，貧困國家才有可能急起直追呀！可世行的研究報告和人們日常所見到的現象偏偏是，越是貧困的國家，發展經濟的制度空間越是狹隘，經濟活動也越不自由。
稍作思考，人們又易于發現，就是在一個國家內部的不同地區之間，上文所及的另類馬太效應也同樣存在。
譬如就說我們國家，東、中、西三大經濟板塊之間，沿海與內地之間，地方政府對經濟管制從思維、形式、手段、政策、稅（主要指地稅）費、市場開放程度乃至“價值觀”等各個方面就存在著很大的差別……若沿此路徑繼續思考，就是在同一個地區或同一座城市內，緣于不同領域和不同行業的市場開放度不同——經濟活動的自由程度不同，依然存在著相應的“馬太效應”。
對比人與人之間或社會群體之間的所存在的馬太效應，上文所及的馬太效應其危害性更甚。探尋國與國之間或一國之內地區之間的馬太效應，無須高深的理論解讀，只須運用制度經濟學的常識性學理足矣！
一般說來，主要成因無非兩條：一條，貧困或中低收入國家，其基本的法制與法治普遍欠缺，或者雖有了基本的法制，但實施法治的政治的、社會的、文化的外部條件還很不成熟——譬如現階段的中國。再一條，政府的權力太大而缺乏不受制約，行使權力的機構和官員尋租的傾向比較普遍，人為設“障礙”以圖牟利并屢屢得手……
讀“報告”受“教育”——給我們的最大啟發應當是，相對于物質扶貧包括財政“轉移支付”、科技扶貧、文化扶貧、教育扶貧、醫衛扶貧、開發式扶貧、地區之間結對扶貧等諸多扶貧形式，最當緊也是最關鍵的扶貧舉措恐怕應當是“制度扶貧”。
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