|
樂紹延
日本政府在日前舉行的臨時內閣會議上通過了“郵政民營化基本方針”，決定對日本的郵政事業實行徹底的民營化改革。該基本方針將作為政府法案提交給日本國會參眾兩院審議通過。
“郵政民營化基本方針”的主要內容是對日本郵政公社目前從事的郵政、郵政儲蓄和郵政保險3項主要事業實行民營化改革。首先，在2007年4月將現在的日本郵政公社改組成由政府100％控股的股份公司，并將郵政公社的三大業務部分分別改組成窗口網絡服務公司、郵遞公司、郵政儲蓄公司和郵政保險公司，使其能和同行展開平等競爭，為此政府還將修改有關法律法規。同時，取消郵政職員目前擁有的國家公務員身份，使他們成為普通民間企業的職員。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成為由企業法人和私人持股的民營公司。
到2007年4月，上述4家公司將完成所有的民營化改革。其中，郵政儲蓄公司和郵政保險公司將成為完全獨立的民營企業，其權利和義務與其他金融機構完全相同。在這兩家公司實行民營化3年之后，政府會將其持有的所有股份在證券市場上出售。郵遞公司和窗口網絡服務公司則由一家政府持有1/3以上股份的控股公司控股。
郵政民營化改革是小泉內閣的三大重點改革之一。小泉在2001年4月出任日本首相之后就提出了“沒有改革就沒有日本社會的將來”等口號，大力推行各種改革。除了在經濟結構方面進行改革之外，小泉政府還決定要對郵政事業、道路公團以及養老保險體系等進行大手術，實施徹底的改革。實際上，小泉在上世紀90年代初擔任郵政大臣時就主張對郵政事業進行大改革。只因當時他還沒有能夠主導改革進程的實力，所以壯志未酬。
郵政公社是從日本郵政省演變而來的。根據日本國會1998年通過的《中央省廳改革基本法》，郵政省被改革、縮編為總務省郵政事業廳。郵政事業廳又于2003年4月1日被改組成了郵政公社。
小泉一直主張要使日本成為一個小政府、大經濟的國家，強調應該對臃腫的公務員隊伍實施堅決的瘦身，對政府所屬的各類經營性機構實行民營化改革。日本郵政公社擁有28萬多員工，在全國各地設有2.47萬個郵局，擁有360多萬億日元的儲蓄額和保險資產。它存在的本身就導致了公務員隊伍的臃腫，所以郵政公社必然成了小泉實施改革的重點目標。
《日本經濟新聞》發表文章認為，執政黨內存在著部分強烈反對郵政事業民營化的勢力，盡管他們沒有能力阻止內閣會議通過“郵政民營化基本方針”，但他們會在國會審議該法案的過程中提出種種修改要求，甚至刪除部分實質內容，弱化民營化程度。所以，即使內閣會議通過基本方針，具體的改革措施還存在著較大變數。
《市場報》 (2004年09月24日 第二十版)
| 
