|
本報記者 劉益廣
南京市行業(yè)協(xié)會改革自去年底開始正式啟動，全市近150家行業(yè)協(xié)會，目前已全部實現(xiàn)機構(gòu)、人員、財務等方面與政府的全面脫鉤。
據(jù)南京市體改辦的統(tǒng)計，目前南京登記在冊的行業(yè)協(xié)會只有不到10家運行較好，少量
的能夠勉強維持生計，大部分行業(yè)協(xié)會基本上處于停頓或半停頓狀態(tài)。南京市餐飲協(xié)會的負責人向記者訴說，一旦失去主管部門這塊“招牌”，行業(yè)協(xié)會的活動經(jīng)費、辦公場地、人員工資，一下子就沒有了保障。而原來作為主管機構(gòu)的一個部門，這些事情都不需要協(xié)會自己來操心。政府與協(xié)會分開了，但原主管部門卻往往還是攬權(quán)不放，行業(yè)協(xié)會手中因為無權(quán)，企業(yè)基本上也就不把協(xié)會放在眼里，會費能否按常規(guī)收上來都難說。
行業(yè)協(xié)會將面臨“生死存亡”的考驗。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，南京市的大小行業(yè)協(xié)會中，有此想法的為數(shù)很多。
南京市民間組織管理局的負責人告訴記者，對于大多數(shù)在計劃經(jīng)濟時期誕生，依附于政府部門和國有企業(yè)生存的南京傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會，與政府全面脫鉤后，基本上就處于癱瘓狀態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，南京美容美發(fā)行業(yè)、攝影行業(yè)中，原系統(tǒng)內(nèi)的國有企業(yè)已難覓蹤影，而南京餐飲行業(yè)中，市、區(qū)公司所屬的單位也只占很小的一部分，加上協(xié)會起源于原主營公司，因此會員單位基本上就是原系統(tǒng)內(nèi)的國有企業(yè)，但隨著三資、民營企業(yè)大量增加，許多行業(yè)系統(tǒng)外的企業(yè)已經(jīng)超過原系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會的代表面就顯得狹窄，無法代表行業(yè)利益了。
南京一知名民企老板坦陳，過去企業(yè)每年都要交上數(shù)千元的會費，主要是協(xié)會身后有一個強大的權(quán)力部門。現(xiàn)在協(xié)會與政府脫鉤，加不加入要看協(xié)會能不能為企業(yè)辦事。目前很多協(xié)會只收錢，辦不了事，或者說，辦的事情看不到效益。
為什么行業(yè)協(xié)會離開政府“斷奶”后就缺氧呢？有關專家說，我國的行業(yè)協(xié)會是在原來的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的，身上有較多的官氣，缺乏維護行業(yè)利益的意識。在美國，一個有影響的行業(yè)協(xié)會會長講的話，權(quán)威性不比一個市長差。行業(yè)協(xié)會應該是政府和企業(yè)間的中介機構(gòu)，以其統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務等職能，來為市場協(xié)調(diào)和服務的中介機構(gòu)，在市場經(jīng)濟體制下，具有很重要地位。目前，最重要的是我們的行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)協(xié)會自律，既要維護行業(yè)的利益，也要維護消費者的利益，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會應有的職能，生存處境就一定會好轉(zhuǎn)。
《市場報》 (2004年09月21日 第三版)
| 
