|
全球外國投資涌向服務(wù)領(lǐng)域
“自上世紀(jì)90年代以來，流入服務(wù)領(lǐng)域的全球外國直接投資出現(xiàn)明顯增長，《2004年世界投資報(bào)告》更以超過一半的篇幅分析了全球服務(wù)業(yè)外國直接投資的增長。”在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議9月22日于北京舉行的《2004年世界投資報(bào)告》首發(fā)式上，解讀報(bào)告的南開大學(xué)跨國公司研究中心主任冼國明表示，在2003年全球吸引外資最多的中國，外資大量涌向服務(wù)
業(yè)將成為必然趨勢。
“事實(shí)上，目前在全球外資流入的總存量中，服務(wù)業(yè)占60%左右，估計(jì)為4.4萬億美元，而10年前這個(gè)數(shù)字只有不到50%。”貿(mào)發(fā)會(huì)議投資司司長卡爾·薩望指出，全球外資流動(dòng)的趨勢轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)已成為關(guān)注焦點(diǎn)，而如今這一比例還將擴(kuò)大，因?yàn)樵?001至2002年期間，大約2／3的外資流入服務(wù)業(yè)，平均約5000億美元。同一時(shí)期，初級部門的外國直接投資存量占全世界外國直接投資存量的比例由9%下降到6%，制造業(yè)的降幅更大，由42%降至34%。據(jù)介紹，服務(wù)業(yè)外資的部門結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，1990至2002年期間，流入到電力、煤氣及水務(wù)部門的外資總存量約從100億美元上升到1440億美元；在電信、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸部門的外資存量約從290億美元增長到4760億美元；在商業(yè)服務(wù)部門，約從1260億美元增長到1.1萬億美元。而另一方面，流入傳統(tǒng)的貿(mào)易和金融部門的外資占全球外資流入總存量的比例則由1990年的25%和40%分別下降至2002年的18%和29%。“服務(wù)業(yè)的對外直接投資主體和吸收主體均由發(fā)達(dá)國家控制。”冼國明說，日本和歐盟近年來異軍突起成為服務(wù)業(yè)對外直接投資的主要來源，主要手段為跨國并購，而發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收的外國直接投資存量大約占72%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占25%。“盡管總量上不占優(yōu)勢，亞太地區(qū)的服務(wù)行業(yè)吸引外資的增速卻很快，潛力也較大。”冼國明表示，亞太地區(qū)服務(wù)行業(yè)接受的外國直接投資存量占流入到該地區(qū)的外國直接投資總存量的比例由1995年的43%增長到2002年的50%，據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議對全球規(guī)模最大的跨國公司所做的調(diào)查結(jié)果顯示，近3/5的受調(diào)查公司預(yù)測，未來兩年內(nèi)流入亞太地區(qū)的外國直接投資將會(huì)有所增長，尤其是中國、印度和泰國的前景非常樂觀。《報(bào)告》同時(shí)預(yù)計(jì)，外國直接投資在發(fā)展中國家仍將以“新建投資”為主，在發(fā)達(dá)國家則以跨國并購為主。
《報(bào)告》指出，在中國等發(fā)展中國家，促使外資轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素一方面是由于各國家和地區(qū)正在逐漸解除對服務(wù)業(yè)利用外資的限制，包括對國有公共事業(yè)部門實(shí)行私營化；另一方面，由于服務(wù)越來越貿(mào)易化，外資可以幫助發(fā)展中國家建立與全球服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的聯(lián)系，這種包括各種國際服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的價(jià)值鏈，對發(fā)展中國家的服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場愈發(fā)重要。但聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議同時(shí)認(rèn)為，發(fā)展中國家有必要對服務(wù)業(yè)吸收外資持謹(jǐn)慎態(tài)度。《報(bào)告》顯示，一些服務(wù)領(lǐng)域，特別是基本公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，或許是出于壟斷的本性，都很可能發(fā)生濫用市場權(quán)利的現(xiàn)象；此外，服務(wù)業(yè)吸收外資有著極大的社會(huì)和文化方面的影響，外資進(jìn)入這些服務(wù)領(lǐng)域可能會(huì)影響到一個(gè)社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)，因此一套能夠提升現(xiàn)代化服務(wù)領(lǐng)域所需要的人力資源和有形基礎(chǔ)設(shè)施（特別在信息和通訊技術(shù)方面）的政策至關(guān)重要。
“中國服務(wù)業(yè)利用外資占全部外國直接投資的25%左右，隨著對WTO承諾按部就班的履行，我國服務(wù)領(lǐng)域的外資發(fā)展空間和增速均將有較大提高。”商務(wù)部外國投資管理司司長胡景巖說，服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中所占比例不到40%，這與歐美60%至70%的比例相差甚遠(yuǎn)。因此目前從數(shù)量上來說，中國主要吸引的仍然是制造業(yè)的外國投資，但愈發(fā)完善的法律、政策環(huán)境必將帶來服務(wù)業(yè)吸引外資的大幅增長。“今年7月1日實(shí)施的《對外貿(mào)易法》提前半年兌現(xiàn)了外貿(mào)權(quán)開放的承諾；6月1日實(shí)施的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》按時(shí)兌現(xiàn)了分銷權(quán)的承諾；此外，中國還在銀行、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域提前履行了有關(guān)承諾。”商務(wù)部副部長廖曉淇表示，加入WTO后，中國履行承諾相繼頒布了30多個(gè)開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，涵蓋了金融、分銷、物流、旅游、建筑等幾十個(gè)領(lǐng)域，這些法規(guī)從政策上拓展了外國服務(wù)提供者進(jìn)入中國內(nèi)地的領(lǐng)域和地域范圍，降低了有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，基本完善了服務(wù)貿(mào)易對外開放的法律體系，形成了服務(wù)貿(mào)易全面對外開放的格局。
作者：文婧
（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
| 
