|
國際金融報記者 范俊 發(fā)自南通
大城市帶的概念盡管提出已久，但近些年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，才得到人們的進(jìn)一步重視和重新認(rèn)識。
中國經(jīng)濟(jì)最為活躍的長三角經(jīng)濟(jì)帶，雖然已躋身世界六大城市群之中，但從城市化、
國際化、市場化水平來看，與其他五大城市帶相比還有很大差距。對中國而言，借鑒國外成熟的大城市帶發(fā)展經(jīng)驗，加快長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大城市帶的發(fā)展至關(guān)重要。
作為全球經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，大城市帶代表著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢和最高水平。
在資料中記者看到，六大城市帶在各自國家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。美國東北部大西洋沿岸城市帶的制造業(yè)占全美國的30%，是美國最大的生產(chǎn)基地，最大的商業(yè)貿(mào)易中心，世界最大的國際金融中心；日本太平洋沿岸城市帶是日本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地帶，集中了日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；長江三角洲是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)，在這塊土地占全國1%、人口占全國6%的地方，創(chuàng)造出了占全國20%的GDP、22%的財政收入、48%的利用外資總額和31%的出口份額。
事實(shí)上，目前國際上的各種論壇和區(qū)域性組織已有不少，但迄今為止，卻還沒有形成一種專門探討大城市帶發(fā)展問題的載體和機(jī)制。
1985年，日本東京都政府倡議舉辦了首次世界大城市首腦會議，到去年已舉行了七屆，會議的議題側(cè)重于大城市管理與發(fā)展；2002年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國人民對外友好協(xié)會、中國市長協(xié)會和天津市人民政府在天津市共同舉辦了城市合作與發(fā)展論壇，主題是“21世紀(jì)的城市合作與發(fā)展”，但兩者均沒有把城市帶發(fā)展列為重點(diǎn)研究和服務(wù)對象。
從這個意義上說，南通發(fā)起的大城市帶論壇以及9月15日國際金融報舉辦的“大城市群論壇”，具有開創(chuàng)性、突破性的意義。
“長三角地區(qū)接受世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開局良好，但不能有短期行為，當(dāng)務(wù)之急是要研究對策，共同協(xié)調(diào)行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的矛盾，想方設(shè)法進(jìn)一步延續(xù)兩大轉(zhuǎn)移格局。”博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖指出，中國加入WTO后，國內(nèi)投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、政策透明度進(jìn)一步改善，全球?qū)χ袊耐顿Y出現(xiàn)了高潮。因此，長三角城市帶只要不斷改善投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)高增長就能持續(xù)20年、30年。
目前全球產(chǎn)業(yè)正向中國大轉(zhuǎn)移，形成一股市場推動的不可阻擋的力量。龍永圖舉了一個例子，過去日本在亞洲的投資中只有10%投向中國，但自2002年后已上升到33%以上。一位日本大使曾透露，日本企業(yè)之所以樂于到中國投資，并非日本政府的投資政策發(fā)生了改變，而是市場的力量在推動。
在這樣的背景下，龍永圖沒有理由不對長三角城市帶抱有信心。
他認(rèn)為，長三角城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)，擁有門類齊全、實(shí)力雄厚的區(qū)域性工業(yè)體系，擁有我國最大的沿海沿江港口群，堪稱承接全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的最佳平臺。現(xiàn)在長三角各個城市都在行動，尤其是制造業(yè)，不遺余力地搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，這給整個長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、資源整合、形成優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)帶來契機(jī)。
龍永圖最后指出，歐盟已迅速擴(kuò)展到25個國家，消除貿(mào)易壁壘，成為一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量。同樣，北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)也已經(jīng)或正在形成。而中國受現(xiàn)行的行政區(qū)劃體制限制，造成了不少城市之間資源、資本的“內(nèi)訌”。當(dāng)務(wù)之急就是，克服因行政區(qū)劃形成的障礙，解決各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”弊端，構(gòu)建沒有行政干預(yù)、地方保護(hù)主義的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市帶，使得全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈在中國得到低成本、高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就無法順利進(jìn)行，轉(zhuǎn)到一個城市就會停止了，轉(zhuǎn)不動了。
《國際金融報》 (2004年09月23日 第四版)
| 
