至少在最近的半年，各種有關災難的報道就頻頻見諸重慶本地報紙。洪災的善后工作尚在進行中，重慶三峽國際旅游節拉開了序幕。重慶市明確提出，要用100億打造一個應對庫區產業空心化的400億的大旅游產業。就此，重慶市副市長余遠牧接受了中國經濟時報的獨家專訪。

    以旅游業為顯著特征的服務業是解決三峽庫區產業空心化重要的特 色產業

    中國經濟時報：您如何理解重慶旅游業與庫區產業空心化的關系？

    余遠牧：長江是中華民族神圣的母親河，三峽庫區由于特殊的位置和地理條件的限制，它的可持續發展和關系全局的水土流失、環境保護問題不容許你去再度搞破壞，搞污染企業。

    但是目前，三峽庫區的產業空虛和就業矛盾問題比較突出，確實要從多方面來解決。比如特色農業，適合庫區生態環境要求的一些勞動密集型加工工業，以解決當前十分急迫的就業問題。

    但我們認為以旅游業為顯著特征的服務業是解決三峽庫區產業空心化一個非常重要的特色產業。它擁有豐富的自然資源和人文資源，帶動系數大，啟動快，可分期投入資金，緩解就業壓力和保護環境的功能十分突出。

    中國經濟時報：確定了旅游業的地位？

    余遠牧：吳邦國委員長今年視察三峽庫區的時候，很有感觸地認為，三峽庫區可能有一半的人今后還得吃旅游飯；前不久，曾培炎副總理在重慶時提出，要把發展旅游業作為三峽庫區解決產業空虛的一個重要支柱產業明確下來。另外，國家旅游局、發改委、國務院三峽辦等六個部委辦，對整個三峽庫區進行全面的考察后，最近已經出來了一個《發展三峽庫區旅游產業的意見》。

    可以知道，從國務院，到重慶市政府，也包括湖北省政府，對怎么把三峽庫區旅游業作為一個重要的產業支撐，有了高度的重視，因為三峽庫區有得天獨厚的旅游資源，一些景點已擁有了一定的旅游人數和規模，比如說巫山的小三峽，每年接待的游客上百萬人次，另外像一些著名的歷史文化遺址，比如說石寶寨、張飛廟、白帝城、以及正在修建的涪陵白鶴梁水下景觀等等，這些都在通過三峽庫區的建設發展打造旅游品牌。

    上下同欲打造400億的大產業

    中國經濟時報：重慶方面這次的力度很大？

    余遠牧：這次重慶市委市政府高度重視，希望通過三峽庫區旅游業的發展，來更好地帶動其他產業，從而能夠使移民在蓄水以后，從旅游業的發展當中，得到實惠。

    我們成立了由十多個部門參加的重慶市旅游產業發展領導小組，市長王鴻舉同志擔任組長，我與童小平副市長擔任副組長。今年十月份，還將以市委市政府的名義召開全市旅游工作會議，出臺一個《關于進一步發展重慶旅游產業的決定》。

    同時我們提出，要在任期內實現旅游業發展的“884”目標，即境外游客要達到80萬人次，國內游客要達到8000萬人次，實現旅游收入400億元人民幣。

    中國經濟時報：那針對目前重慶旅游業小而散的局面，要如何進行資源整合？

    余遠牧：三峽地區的旅游部門和三峽庫區人民也提請要對發展三峽旅游高度重視，我們也認為重慶旅游發展的重點應該是長江三峽，應該把長江三峽作為最大的旅游項目來發展。

    有了清晰的思路和一把手的高度重視，對于整個重慶旅游資源的整合和各方面關系的協調就很順。我們推出了十大精品系列，有：“魅力重慶”山城都市游、“抗戰風云”歷史文化游、“長江三峽”高峽平湖游、“烏江畫廊”世外桃源游、“溫泉湖泊”休閑健身游、“大足石刻”世界遺產游、“釣魚古城”史跡文化游、“芙蓉仙女”地質奇觀游、“三山一林”自然生態游、“神秘西部”跨區出省游。

    這其中，三峽占的比例很重，三峽庫區安排的項目是最多的。首先是國家投入巨資，對三峽庫區出土的文物和被淹沒的文物進行空前的保護，比如白鶴梁，這個中國歷史上最早最豐富的水文站，國家投資1個多億建了水下博物館，這是世界上獨一無二的水文景觀。另外，一些能夠整體搬遷的就整體搬遷，像張飛廟，我們都把它列為重要的旅游景點。

    同時大家也可以看到，這次九屆三峽國際旅游節，從整體的宣傳，以及組織海內外旅游考察團，我們都把重點放在庫區。像海內外的旅游團隊一來到重慶都要求要游三峽，包括三峽工程、百萬移民、高峽平湖出現的一些新景觀、仍然保留下來的雄偉壯觀的峽谷奇景等等。

    主動出擊，渝鄂合作，結束“畫地為牢”

    中國經濟時報：這次渝鄂合作是您帶隊的？

    余遠牧：為了能把長江三峽這個中華民族的寶貴財產開發好、保護好，我們主動提出，與湖北省聯手共同來振興長江三峽旅游業。最近這兩三年，三峽旅游遭到了重創，一個原因就是去年發生非典，基本沒有境外游客，而2002年重慶的境外游客是46萬人次，其中80％的人要求游三峽。今年年初又碰到周邊地區禽流感的騷擾，境外游客幾乎沒有，很多團退了票。

    再一個原因是近年來一些旅行社在宣傳上出現了“告別三峽游”的誤導和片面性，“透支”了三峽的旅游。其實蓄水后，很多景觀更加壯麗，像巫峽的山峰，海拔在上千米以上，淹掉那么幾十米對一個峽谷的景觀根本不會有什么影響，而且有的還形成一些湖泊和河汊等新景觀。他們沒有看到三峽是一個長期的永續性的資源。在長江三峽旅游比較蕭條的情況下，毗鄰地區又提出“兩壩一峽”的旅游思路，沒有從全局和長遠來看問題，把長江三峽給肢解了。而重慶市的有些旅行社、媒體也針鋒相對地提出“兩峽一庫”。這些都是很短視的做法，我是激烈的抨擊他們，也決不容許在重慶搞什么“兩峽一庫”的旅游線路。于是我們就跟湖北省政府商量，湖北省委書記俞正聲和省長羅清泉都很重視，認為長江三峽畫地為牢，旅游是沒有出路的，他們也呼應了我們的提議。

    近日，我到湖北省跟他們簽訂了《長江三峽渝鄂無障礙旅游區》框架協議，開通了整個三峽的旅游。湖北省把三峽游大本營從武漢搬到宜昌，開通了宜昌到奉節的旅游路線，我們重慶也加開了從萬州到秭歸的旅游路線，這樣兩個省的旅游路線都把三峽串起來了。

    下一步，我們還要開通長江三峽水上快巴，一票通，愿意在船上游也可以，愿意到岸上看文物景觀、移民新城都可以，玩一個小時、兩個小時，或者更長時間也行，每隔一小時都有一艘豪華班船準點靠岸，這樣游客自由選擇的機會就很多了。

    15萬帶動77萬

    中國經濟時報：重慶目前旅游業的直接就業人數和帶動作用如何？

    余遠牧：按一般的規律，旅游業的帶動系數是：一個直接從業人員可以帶動5個相關行業的就業，主要是吃、住、行、購、娛這幾個方面。重慶目前有旅游業直接就業人數15.48萬，帶動相關行業就業77.41萬人次。像巫山，農民把苞谷煮熟了賣給游客，一塊錢一個，利潤也不小呀！還有制作一些小紀念品；把藤椅裝扮成漂亮的“花轎”，把游客抬上岸照相等等，都可以從中獲得比較合理的報酬。從這一些方面來看，這是解決我們三峽庫區產業空心問題一個比較快、比較直接的行業，可以帶動餐飲業、交通運輸業、手工業、服裝業、旅店業等多個行業。

    一、二、三產業要發展，特色農業要發展，不污染環境的加工行業要發展。但是旅游，它作為第三產業一個比較大的行業，我們期望它能帶動一下其他第三產業的發展，包括把農業、工業的產品，制作成旅游商品。像到奉節的旅游者，都要買那里的臍橙，農民就把臍橙包裝一下，賣給旅客，這樣就帶動了那里的特色農業的發展。