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被WTO規(guī)則允許的三大貿(mào)易救濟(jì)手段之一的“反補(bǔ)貼”，第一次落到了四川企業(yè)身上。此次加拿大對(duì)中國(guó)復(fù)合地板反補(bǔ)貼調(diào)查，是繼今年該國(guó)正式立案對(duì)中國(guó)的燒烤架、鋼制緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查后，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行的第3起反補(bǔ)貼調(diào)查。
升達(dá)林產(chǎn)遭遇反補(bǔ)貼
據(jù)悉，加拿大方面已經(jīng)通知中國(guó)駐加拿大使館，稱(chēng)其收到一份合格的書(shū)面申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，目前正在對(duì)此份申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，將在10月4日之前決定反補(bǔ)貼調(diào)查是否進(jìn)行。加拿大給商務(wù)部的傳真上只寫(xiě)了復(fù)合地板的英文名稱(chēng)，沒(méi)有提供出口商品的海關(guān)稅號(hào)等詳細(xì)信息。根據(jù)目前掌握的情況，此項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查涉及國(guó)內(nèi)10多家企業(yè)，其中包括我省著名企業(yè)———四川升達(dá)林產(chǎn)有限公司。
去年升達(dá)林產(chǎn)對(duì)加拿大的木地板出口約在300萬(wàn)美元左右，出口額不算很大。昨日，升達(dá)林產(chǎn)一負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，加入世貿(mào)后，遇到這樣的事很正常。他稱(chēng)，目前情況尚不明朗，還不好發(fā)表意見(jiàn)。但升達(dá)肯定會(huì)積極配合商務(wù)部公平貿(mào)易局和國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)訴，并與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，在規(guī)定的問(wèn)卷答復(fù)期做好應(yīng)對(duì)。
有消息稱(chēng)，國(guó)家商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人正根據(jù)WTO協(xié)議有關(guān)規(guī)定，與加拿大政府進(jìn)行磋商。
反補(bǔ)貼趨于頻繁
反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)、保障措施，并稱(chēng)為WTO規(guī)則允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三大貿(mào)易救濟(jì)手段。反補(bǔ)貼是指如進(jìn)口產(chǎn)品存在本國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行的土地優(yōu)惠、出口獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼措施，進(jìn)口國(guó)可采取征收反補(bǔ)貼稅的措施，抵消補(bǔ)貼產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響。
與反傾銷(xiāo)不同的是，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴以政府為主體，它不僅針對(duì)政府的出口補(bǔ)貼，還針對(duì)政府的生產(chǎn)補(bǔ)貼。一旦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，被調(diào)查國(guó)家政府及涉案企業(yè)所在的地方政府需要填寫(xiě)是否涉及世貿(mào)規(guī)則禁止的補(bǔ)貼行為等一系列繁瑣調(diào)查問(wèn)卷，包括是否在貸款擔(dān)保、土地使用費(fèi)、所得稅、出口貼息等方面給予了涉案企業(yè)優(yōu)惠。但《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的相關(guān)規(guī)則只適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。由于包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)一直將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，所以我國(guó)在2003年以前沒(méi)有遭受過(guò)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查。而根據(jù)《中國(guó)“入世”議定書(shū)》規(guī)定，截至2016年12月之前，中國(guó)被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一旦我國(guó)承諾的15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的履約到期，反補(bǔ)貼措施將成為WTO成員應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的最主要手段。
據(jù)了解，自1995年以來(lái)，所有WTO成員中僅13個(gè)成員使用了反補(bǔ)貼手段，共發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查55起，實(shí)施反補(bǔ)貼措施37起。
據(jù)介紹，加拿大已修改的國(guó)內(nèi)法規(guī)規(guī)定，在特定條件下，可視中國(guó)相關(guān)行業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，加拿大連續(xù)不斷地提起對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查警示我們，隨著越來(lái)越多的國(guó)家陸續(xù)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)遭遇的國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查可能會(huì)越來(lái)越多。 本報(bào)記者文雅
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