黃菊調研建行股份時要求堅定推進國有商行改革

　　國際金融報 發自北京

　　9月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在新成立的中國建設銀行股份有限公司調研時表示，黨的十六屆四中全會剛剛閉幕，全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力的決定》，提出了“堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”的重大課題。黃菊說，胡錦濤總書記作了兩次重要講話，對我們學習貫徹 四中全會精神，做好當前黨和國家的工作，提出了明確要求，我們一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好全會的精神，繼續堅定不移地推進國有商業銀行的改革，努力把商業銀行建設成為具有國際競爭力的現代金融企業。

　　黃菊說，適逢中國建設銀行迎來50周年之際，中國建設銀行股份有限公司正式成立了，這標志著中國建設銀行的改革邁出了重大步伐。他代表黨中央、國務院向建設銀行全體員工表示熱烈的祝賀和親切的慰問。

　　他說，去年年底以來，在國有獨資商業銀行股份制改革領導小組直接領導下，在中央有關部門大力支持配合下，建設銀行領導班子和全體職工，認真落實黨中央、國務院關于國有獨資商業銀行股份制改造試點工作的指示精神，抓住機遇，迎接挑戰，堅持時間服從質量的原則，從自身特點和實際情況出發，以高度的責任感和緊迫感，精心組織，在轉變體制、機制和觀念方面取得了實實在在的進展，在國家政策支持和建設銀行全體員工的共同努力下，不良資產大幅下降，財務狀況明顯好轉，跨出了向現代金融企業目標邁進的重要一步。總體上看，各項試點工作進展順利，取得了重要的階段性成果。

　　黃菊同時強調，我們要看到，中國建設銀行股份有限公司的成立，并不意味著股份制改造試點工作已大功告成，而是一個新征程，一項新事業的開始，今后還有許多任務要完成，任重道遠，希望大家按照黨的十六大、十六屆三中全會和剛閉幕的十六屆四中全會的要求，扎扎實實做好各項工作。

　　關于中國建設銀行股份有限公司下一步的工作，黃菊提出了三點重要指示。

　　黃菊說，首先，要進一步提高對國有獨資商業銀行股份制改造重大意義的認識，切實做好股份制改造試點工作。

　　他指出，國有獨資商業銀行是我國金融業的主體，在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位，維系著國民經濟命脈和經濟安全，多年來為支持改革、促進經濟發展、維護社會穩定作出了重要貢獻。目前，四家國有獨資商業銀行吸收了65%的居民儲蓄，承擔著全社會80%的支付結算服務，貸款余額占全部金融機構貸款余額的56%，是我國經濟發展的主要資金供應者。在全部銀行業資產中，國有獨資商業銀行占近60%，在國有重點企業貸款中，國有獨資商業銀行約占80%。但是，國有獨資商業銀行不同程度地存在資產質量差、資本充足率低、風險管理薄弱、核心競爭力不強等問題，還沒有建立起富有活力的經營機制，難以適應國內外經濟環境的變化，潛在風險嚴重。由于國有商業銀行在金融體系中的特殊地位，其能否穩健經營、健康發展，關系到我國的經濟發展、金融安全和社會穩定。

　　黃菊同時表示，我國加入世貿組織后，國有獨資商業銀行的國際競爭力亟待提高。目前，中國銀行業對外開放的大勢已不可逆轉。根據我們與世界貿易組織的有關協議，到2006年底我國將全面開放銀行業，外資金融機構將享受與中資金融機構同等的國民待遇，外資銀行將與中資銀行在公平、對等的基礎上展開競爭。如果不抓緊時間深化體制改革，消除國有商業銀行公司治理結構和經營機制上的缺陷、改變經營管理落后的狀況，提高國有商業銀行的綜合競爭力，屆時就有可能在新一輪競爭中處于劣勢甚至被淘汰，從而給經濟發展和社會穩定帶來重大影響。因此，無論是從充分發揮國有商業銀行的重要作用，進一步提高國有獨資商業銀行國際競爭力的現實要求，還是從根本上防范金融風險來說，都必須下大決心加快推進國有商業銀行改革。

　　黃菊強調，推進國有獨資商業銀行股份制改造意義重大，舉世矚目。他說，國有獨資商業銀行的改革搞得好，對其他國有商業銀行改革乃至整個金融機構體制改革也將產生重要的影響。黨中央、國務院高度重視國有商業銀行的改革和發展，黨的十六屆三中全會提出要通過股份制改造，把國有商業銀行逐步建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。胡錦濤、溫家寶等中央領導同志非常關心國有商業銀行的改革，多次作出重要指示，要求這次改革“只能成功，不能失敗”。希望中國建設銀行股份公司的領導班子，一定要從全局出發，進一步提高對國有獨資商業銀行股份制改造工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強責任感和使命感，認真做好股份制改造的后續工作，逐步提高商業銀行的經營效益和實力，向黨中央、國務院和全國人民交出一份滿意的答卷。

　　黃菊說，其次，要全面加強領導班子建設，建立一支素質優良、作風過硬、業務精通、能夠適應現代化商業銀行經營管理要求的員工隊伍。

　　他說，全面加強各級領導班子建設，提高員工隊伍的整體素質，是提高經營管理水平，辦好現代化股份制銀行的基礎，建設銀行要高度重視這個問題，把這項工作放在重要位置，常抓不懈。

　　黃菊要求建設銀行加強總行領導班子自身的建設，要實現建設銀行股份制改造的目標，關鍵在于建立一支具有較強領導力、控制力和執行力的管理團隊，其中起決定因素的是總行領導班子的建設。他說，中國建設銀行股份有限公司領導班子，包括黨委會、董事會、監事會、公司高級管理層，作為股份公司成立后的首屆領導班子成員，要充分認識到這是黨中央、國務院以及中國建設銀行全體員工對你們的信任。要不辜負黨、國家和人民的期望。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，用正確的立場、觀點和方法指導建設銀行的改革實踐；要學習現代商業銀行管理理念、知識、方法和技術，努力掌握股份制商業銀行的經營規律和運行規則；要精誠團結，同舟共濟，齊心協力，善于調動大家的積極性，充分發揮每個人的聰明才智。

　　黃菊指出，要進一步加強廉政建設和行風建設。金融系統是高風險領域。近幾年，銀行系統內部連續發生重大案件，雖然問題發生在極個別單位和極少數人身上，但影響非常惡劣，教訓十分深刻。包括建設銀行在內的銀行系統的干部員工必須深刻反思，認真總結教訓，并引以為戒。要在加強教育、健全制度、強化監督和加大案件防查力度等幾個環節上下功夫，進一步深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實提高各級領導班子和從業人員的廉潔意識和反腐倡廉的自覺性，能夠經得起各種考驗。

　　他說，要做好思想政治工作，保持員工隊伍穩定。建設銀行的各級領導要站在政治的高度，統籌處理好改革、發展與穩定的關系，把改革的力度、發展的速度與員工的承受程度統一起來。要把深入細致的思想政治工作貫穿于改革的全過程，使廣大員工自覺成為改革的推進者和維護者，將員工的工作熱情和創造力凝聚到加快建立現代金融企業的目標上來，保證建設銀行股份制改造目標的順利進行。

　　黃菊說，第三，要以轉換經營機制為核心，充分發揮優勢，繼續抓好銀行業務發展。

　　他強調切實轉換經營機制是股份制改造的核心內容。他要求中國建設銀行下一階段在轉換經營機制方面要重點做好以下幾項工作：

　　強化內控機制，加強風險管理。經過財務重組后，建設銀行的不良資產比例已大大降低。但是，遏止不良資產反彈，防范發生新風險的任務仍然十分艱巨。過去建設銀行在強化資本約束、完善風險管理和內控機制方面摸索了一套好的經驗和做法，今后要繼續加強這方面的工作，進一步形成有效合規的工作機制和工作程序。要建立在董事會管理下相對獨立的內部審計監督體制，進一步強化透明度建設，建立符合國際慣例的會計財務制度和信息披露制度；建立直接向董事會匯報、獨立于管理層的風險管理體制，按照監管要求，嚴格實施資產分類和審慎撥備制度；要完善不良貸款考核指標體系，強化責任追究，建立起處置不良貸款、防止產生新不良貸款的良好機制。當前，特別要注意妥善處理宏觀調控涉及的停、緩建項目貸款的善后工作，處置好有關貸款后續工作。

　　進一步完善公司治理結構，保證依法合規經營。前些天召開的中國建設銀行股份有限公司創立大會，選舉產生了第一屆董事會和監事會，聘任了高層管理人員。初步建立了規范的公司治理結構。今后，要隨著引進國內外戰略投資者和社會公眾股東實現投資主體多元化，形成規范有效的監督約束機制。要嚴格遵照《公司法》的有關規定，正確處理股東大會、董事會、監事會三會之間以及與高級管理層之間的關系，充分發揮股東大會、董事會、監事會的作用，要強化董事、監事及經理層的個人責任，所有董事、監事和經理人員都要依法履行職責，嚴格遵守勤勉和誠信義務，遵守公司章程、維護公司利益。

　　明晰業務發展戰略，深化人力資源管理體制改革，要抓好今后三年發展戰略規劃的組織實施，既要著眼長遠，又要符合實際，有利于提高核心競爭力，促進績效進步。希望建設銀行發揮中長期項目融資、投資咨詢、造價審核、財務顧問、住房金融等方面的優勢，圍繞實現宏觀調控的預期目標和促進經濟平穩較快發展，積極探索新形勢下改進金融服務的機制和方法，加快金融業務和產品創新，進一步提高服務水平，要按照以人為本、促進績效進步、建立靈活的用人機制等要求，加快建立市場化的人力資源管理制度，研究建立符合市場規則的激勵約束機制。根據經營管理的需要，可以從境內外聘請高級管理人員。

　　重視和加強宣傳力度。當前，中國建設銀行股份有限公司改革和發展的任務仍然很繁重。前進的道路上還會有各種困難和問題需要解決，因此我們需要一個良好的輿論環境。要進一步向國內外客戶和機構做好有關宣傳工作，及時正確地報道已取得的改革成果和下一步要采取的改革措施，增強國內外對中國建設銀行改革的信心，以實際行動贏得廣大客戶和社會各界的信任。

　　黃菊說，中國建銀投資有限公司作為承繼原中國建設銀行除商業銀行業務以外的資產、負債及業務的具有獨立法人資格的企業，要管理、處置、經營好這些資產、負債，最大限度保全承繼的資產，積極探索資產處置的方式與渠道，加快資產處置進程，挖掘不良資產的最大價值。

　　黃菊最后強調，建設銀行在半個世紀的發展歷程中，形成了自己的優良傳統和獨特優勢，凝結著幾代建行人的智慧、汗水和心血。希望大家發揚優良傳統，緊緊抓住股份制改造這個難得的歷史機遇，迎難而上，乘勝前進，確保圓滿完成股份制改造試點的各項任務，把建設銀行事業推向新的輝煌。

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