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梁優(yōu)彩
目前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪的景氣增長期
過去三年中國ＧＤＰ年均增長8．2％，大大高于同期全球經(jīng)濟1．9％的增長率。2001－2003年，中國ＧＤＰ增長率分別為7．5％、8．0％和9．1％，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。2004年
中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，上半年ＧＤＰ達到了58772．8億元，比2003年同期增長了9．7％。新世紀前三年中國經(jīng)濟總體呈現(xiàn)通貨緊縮的特征，2003年雖有些好轉(zhuǎn)，但是居民消費價格（ＣＰＩ）也只有1．2％的上升，商品零售價格（ＲＰＩ）依然是下降了0．1％。進入2004年，情況發(fā)生變化，實際上，從2003年第四季度開始，在糧食價格和生產(chǎn)資料價格大幅度上升的帶動下，中國逐步走出通貨緊縮，出現(xiàn)了溫和的通貨膨脹。2004年1－6月，居民消費價格指數(shù)同比上升了3．6％，是比較理想的通貨膨脹率。隨著企業(yè)效益的提高和經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長，1－6月財政收入達到了14306．8億元，比2003年同期增長了30．6％。而且，一直困擾中國的農(nóng)民收入增長緩慢問題也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，今年上半年農(nóng)民家庭人均純收入為1345元，同比增長了16．1％。主要經(jīng)濟指標表明，目前中國經(jīng)濟總體表現(xiàn)良好，進入了新一輪的景氣增長期。
但是，今年上半年中國經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些問題和矛盾，主要是：（1）投資需求膨脹過快，部分行業(yè)出現(xiàn)投資過熱，帶動煤、電、油、運全面緊張。（2）通貨膨脹壓力上升，1－6月ＣＰＩ同比上升3．6％，其中食品和能源價格上升太快，引起人們對通貨膨脹的擔心。（3）原材料價格迅猛上漲。因此，今年4月開始，中央政府出臺一系列宏觀調(diào)控措施，以控制固定資產(chǎn)投資的過快增長。之后，鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)等行業(yè)的投資過熱逐步得到控制，農(nóng)業(yè)、能源、電力等部門的投資得到加強，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐步趨于合理，主要價格的環(huán)比指數(shù)趨于穩(wěn)定或開始下降。多數(shù)經(jīng)濟專家預計，今年中國的通貨膨脹率不會超過5％。（見表1）
制約中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速增長的主要問題與矛盾
應該看到，在中國經(jīng)濟和社會生活中存在著一些突出的困難和問題，制約著中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定快速發(fā)展。其主要原因是中國經(jīng)濟系統(tǒng)不完善，法規(guī)制度不健全。最主要的問題和矛盾是：1經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；2分配關(guān)系尚未理順；3農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大；4就業(yè)壓力不斷上升；5某些自然資源，如水、石油和鐵礦石等短缺對于經(jīng)濟的制約力增加，環(huán)境壓力加大；（6）中國企業(yè)的國際競爭力相對比較弱。
從國際比較看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在四個失衡：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、需求結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。按現(xiàn)價計算，2003年中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重分別為14．6％、52．3％和33．1％，其中工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重為45．3％。按照世界銀行的統(tǒng)計，目前全球第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成約為4％：32％：64％，而工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重為21％左右。其中，高收入國家和中等收入國家第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成約分別為2％：30％：64％和10％：36％：54％。中國第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低30．9個百分點，而第一產(chǎn)業(yè)比世界平均水平高約10．6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)則比世界平均水平高出20多個百分點。
需求結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根本原因，因為在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上取決于需求結(jié)構(gòu)。過去25年，中國的固定資產(chǎn)投資率逐步上升，而最終消費率不斷下降，導致中國消費率太低，固定資產(chǎn)投資率太高。按照當年價格計算，2003年中國最終消費率為55．4％，資本形成率為42．9％，其中固定資本形成率為42．8％。而按照世界銀行的統(tǒng)計，目前全球的平均消費率約77％，固定資本形成率為23％。中國的消費率比世界平均水平低21．6個百分點，固定資本形成率比世界平均水平高19．9個百分點。從國際比較看，目前中國，積累與消費比例已經(jīng)嚴重失衡。固定資產(chǎn)投資的高速增長拉動了第二產(chǎn)業(yè)的高增長，而消費的低速增長制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)果導致第三產(chǎn)業(yè)的增長慢于ＧＤＰ的增長，更明顯慢于第二產(chǎn)業(yè)的增長，其占ＧＤＰ的比重繼續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況繼續(xù)惡化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡必然導致就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。在過去20多年推進工業(yè)化的進程中，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重上升，中國第一產(chǎn)業(yè)勞動力逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力比重已由1978年的70％下降到了2003年的49．1％。與此同時，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重則分別由17．3％和12．2％上升到了21．6％和29．3％。但是，目前中國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重依然太高，不僅大大高于發(fā)達國家，也明顯高于許多發(fā)展中國家。與此相反，中國第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力比重又明顯偏低，既顯著低于發(fā)達國家，也低于許多發(fā)展中國家。例如，2000年西方七大工業(yè)化國家在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力比重平均為68．2％，馬來西亞為49．5％，印尼為38．9％，泰國為32．2％。
由于中國在推進工業(yè)化過程中，限制城市化發(fā)展，導致城市化水平太低，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。2003年，中國城鎮(zhèn)人口占全國人口的比例為40．5％，明顯低于世界平均水平。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，2000年世界城市人口的比例平均為47％，發(fā)達國家達到了73．6％。城市化水平太低也是中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個重要原因。
積累和消費的比例失調(diào)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡（突出表現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)比重太低），加大了就業(yè)壓力。2003年底中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口大約800萬，失業(yè)率上升到4．3％，而實際失業(yè)數(shù)字可能要比這個數(shù)字高得多。另外，中國農(nóng)村還有富余勞動力1．5億人，表明農(nóng)村就業(yè)壓力比城鎮(zhèn)還要大。若不盡快提高消費比重，調(diào)整已嚴重失衡的積累與消費的比例關(guān)系，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡狀況就會繼續(xù)惡化，就業(yè)壓力還將會繼續(xù)上升。因此，當前在繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長的同時，應該調(diào)整國民收入分配關(guān)系，逐步提高消費率，降低積累率。同時，要把積極財政政策的著力點放在提高居民收入水平，刺激最終消費需求增長上來，使消費的增長快于ＧＤＰ的增長。
數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)民消費增長緩慢是中國總消費增長慢于ＧＤＰ增長的根本原因。1998－2003年，中國政府實際消費年均增長9．4％，快于ＧＤＰ8．0％的增長。城鎮(zhèn)居民實際消費年均增長10．1％，也快于ＧＤＰ的增長。而同期農(nóng)村居民實際消費年均只增長了4．2％。
消費是收入的函數(shù)，1997年之后中國農(nóng)民收入持續(xù)緩慢增長是其消費增長顯著低于ＧＤＰ增長的直接原因。1998－2003年農(nóng)民人均純收入年均增長3．9％，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年均增長8．6％，前者顯著慢于后者。
農(nóng)民收入增長緩慢導致城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大。數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入水平之比已由1985年的1．86：上升到1990年的2．20：1，1995年的2．71：1，2000年的2．79：1和2003年的3．23：1。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋所享有的各種福利，比如，公費醫(yī)療、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等，農(nóng)村居民并不享受這些福利。如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等福利因素考慮進去，有專家估計，中國城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四倍、五倍，甚至是六倍。
收入水平的差距直接導致消費水平之間的差距。1998－2003年，城鎮(zhèn)居民人均實際消費水平年均增長6．7％，農(nóng)村居民僅增長了4．2％。2003年，城鎮(zhèn)居民消費水平為8265元，農(nóng)村居民的消費水平僅為2399元，前者是后者的3．45倍。
減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)村居民購買力，逐步使中國投資與消費的比例趨于協(xié)調(diào)，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，是創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。今年初，《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布。這是時隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，表明黨中央、國務院在新形勢下已把解決“三農(nóng)”問題作為全黨最重要的工作之一。由于貫徹了中央一號文件，今年農(nóng)民收入增長明顯加快，上半年農(nóng)民的純收入比2003年同期增長了16．1％，是1997年以來最高的增速。但是，由于制約農(nóng)民收入增長的長期根本性因素沒有大的變化，農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)是不牢靠的。
提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元結(jié)構(gòu)。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘，限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。因此，應當盡快廢除二元戶籍制度，實行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場。這是加快中國城市化進程，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國的消費率，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。
未來20年中國經(jīng)濟發(fā)展展望
許多經(jīng)濟學家認為，在未來20年內(nèi)中國經(jīng)濟將會繼續(xù)保持高速增長，因為中國將繼續(xù)實行改革開放政策，并確定了合理的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，同時還制定了一系列政策和措施去逐步解決制約經(jīng)濟發(fā)展的問題與困難。2000年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了856美元，人民生活總體上達到了小康水平。2002年，黨中央提出了再經(jīng)過20年的努力，把中國建設成一個惠及十幾億人口的、人民生活更加殷實的、更高水平的小康社會。到2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，即達到2000年的4倍。那時，中國綜合國力和國際競爭力將明顯增強，全國基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。
綜合分析，我們認為有以下八大因素支持中國經(jīng)濟可以長期保持較快增長：
1、2003年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）按匯率折算剛剛超過1000美元，僅為世界平均水平的20％，與發(fā)達國家相比差距更大。在經(jīng)濟增長基本由市場需求決定的時代，收入水平的差距就意味著，在今后20多年里中國具有很大的“發(fā)展空間”和增長潛力。
2、農(nóng)村消費環(huán)境的完善和農(nóng)民收入的增長將促進居民消費的增長。未來20年，中國城市化步伐加快，城市人口將增加3億多人，城城鎮(zhèn)人口的增加和農(nóng)村居民收入水平的明顯提高，將會形成巨大的消費需求，成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。
3、豐富、廉價的勞動力、良好的經(jīng)濟環(huán)境和穩(wěn)定的社會政治環(huán)境將是吸引海外直接投資不斷流入中國的基本要素。中國正在變成“世界制造中心”，這將加速中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，并擴大中國的出口，促進中國經(jīng)濟增長。
4、中央政府在市場經(jīng)濟環(huán)境中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面積累了豐富的經(jīng)驗，今后能夠為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的法律、市場和社會環(huán)境。過去25年中國既經(jīng)歷了通貨膨脹的困擾，也遇到了通貨緊縮問題，在與通貨膨脹和通貨緊縮斗爭中，中國政府積累了經(jīng)驗，能夠駕御中國經(jīng)濟航船穩(wěn)定前行。今年中國政府能夠在比較短的時間內(nèi)成功地控制住某些部門出現(xiàn)的投資過熱就是有力的證明。
5、國家權(quán)力已經(jīng)由老一代領(lǐng)導人平穩(wěn)地轉(zhuǎn)交給新一代領(lǐng)導人。一年多的實踐表明，新一代領(lǐng)導人具有很強的管理國家的能力，并得到了全國人民的信任。一個堅強的中央領(lǐng)導集體是中國社會和政治穩(wěn)定的基本保證，而社會穩(wěn)定則是經(jīng)濟能夠長期保持高速增長的重要前提條件。
6、加入世界貿(mào)易組織后，中國企業(yè)的市場在全球，而不再僅僅是國內(nèi)市場。因此，中國企業(yè)將能夠更好地在全球范圍進行資源優(yōu)化配置，緩解某些生產(chǎn)要素對于經(jīng)濟增長的約束。例如，中國的石油和鐵礦石資源短缺，難以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，依靠國際市場配置石油和鐵礦石資源，基本滿足了國內(nèi)的需要。
7、中國的改革開放進入了按照明確的目標和日程穩(wěn)步推進的新階段，這將有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。過去20多年，中國基本是按照“摸著石頭過河”的方針，推進改革和開放。因此在改革和開放的過程中，有時會出現(xiàn)“迂回”，增加了投資者對中國改革開放預期的不確定性。加入世界貿(mào)易組織后，中國的改革開放有了明確的目標和日程，改革開放步伐加快，投資者對中國經(jīng)濟前景增強了信心。另外，憲法修改后，中國為私人企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，未來20年私人企業(yè)將逐步成為中國經(jīng)濟增長的一個非常重要的驅(qū)動力。
8、中國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需拉動，受世界經(jīng)濟波動的影響較小。最近三年，世界經(jīng)濟遇到困難，增長顯著放慢，但是中國經(jīng)濟一枝獨秀，繼續(xù)保持比較快的增長，說明了中國經(jīng)濟主要靠內(nèi)需拉動。另外，中國的高投資率有高儲蓄率作后盾，基礎(chǔ)設施建設、設備更新改造、城市化帶動的住房建設和汽車消費等將長期拉動投資增長。
考慮到以上背景，我們認為中國經(jīng)濟在2001－2020年保持8％左右的增長是完全可能的，在2010－2020年保持7．5％左右的增長也是沒有問題的。即使按照最保守的預測，2020年超額完成ＧＤＰ翻兩番的任務也是完全沒有問題的。這里介紹我們的低方案預測結(jié)果（見表2），即2001－2010年中國經(jīng)濟年均增長7．5％，2010－2020年年均增長7．3％。表2中中國ＧＤＰ是按照2000年人民幣兌美元匯率折算成2000年價格的美元計算，這里沒有考慮人民幣匯率的變化。從人民幣匯率的中長期變化趨勢看，人民幣兌美元將會升值。因此，若考慮匯率的變化，以美元計算的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將高于以上預測數(shù)值。（見表2）
按照上面的預測，中國經(jīng)濟總量在2000年達到1萬億美元以后，分別在2010年和2020年步入2萬億美元和4萬億美元兩個重要臺階。如果2001－2050年世界經(jīng)濟保持3％的增長率，即其長期平衡增長的軌跡，2021－2050中國經(jīng)濟保持5％左右的增長，那么在2035年前后，中國經(jīng)濟總量將達到10萬億美元，相當于現(xiàn)在美國的水平。如果現(xiàn)行生育政策不變，預計2010年中國人口總數(shù)將在14億以內(nèi)，到2035年左右人口增長達到峰值后將逐年下降，到2050年人口總數(shù)將控制在16億以內(nèi)。按此推算，中國人均ＧＤＰ從2000年856美元的下中等國家水平，經(jīng)過20年的發(fā)展，到2020年將達到3150美元左右，進入到上中等國家行列，人民生活更加殷實。在2050年前后，人均ＧＤＰ將突破1．2萬美元，接近世界平均水平。
中國經(jīng)濟總量在2000年居世界第7位，2001年超過意大利居世界第6位，排在美國、日本、德國、英國和法國之后。按照國際上對世界上主要發(fā)達國家的中長期預測和我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的預測，中國經(jīng)濟總量將在2004年超過法國居世界第5位，排在美國、日本、德國、英國之后；在2006年將超過英國躍居世界第4位，排在美國、日本、德國之后；在2011年超過德國晉升到世界第3位，排在美國和日本之后；在2036年前后將超過日本居世界第2位，僅次于美國，成為名符其實的經(jīng)濟強國。
（作者單位：國家信息中心）
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